各乡(镇)人民政府,县直各单位:
《土豆花风景区创建国家AAAA级旅游景区实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
特此通知
岚县人民政府办公室
2024年9月9日
土豆花风景区创建国家AAAA级旅游景区实施方案
为了有序开展土豆花风景区创建国家AAAA级旅游景区工作,提升我县旅游资源保护与开发水平,根据《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775—2003)标准的相关规定和要求,结合土豆花风景区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家关于旅游业发展的方针政策,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以提升游客体验为中心,以保护生态环境为前提,充分发挥岚县土豆花风景区的资源优势,通过创建国家 AAAA 级旅游景区,推动岚县旅游业高质量发展,促进地方经济繁荣和社会进步。
总体目标
2024年将岚县土豆花风景区打造成为设施完善、服务优良、管理规范、环境优美、特色鲜明的国家 AAAA 级旅游景区,使其成为国内知名的旅游目的地,吸引更多游客前来观光游览、休闲度假,带动当地旅游产业及相关产业的发展。
三、重点任务
对照国家旅游景区质量等级标准要求,以标准化、特色化、人性化为目标,实现丰富景区内涵、提升景区品味、扩大景区影响、增强景区吸引力的创建效果,最终创成国家AAAA级旅游景区。按照AAAA级旅游景区标准,结合土豆花风景区实际状况,亟需着力完成的目标任务有:
(一)硬件任务
1.新建游客中心。加快新游客中心选址,落实建设用地。完善新游客中心内部咨询台、休息厅、影视厅、购物店、医务室、母婴室、投诉室、安保室等综合服务设施,及电子触摸式景区介绍系统、电子屏、寄存柜、特殊人群服务设施、邮箱、投诉箱、饮料自动售卖机等配套设备。
2.完善土豆花风景区导览系统和公共信息图形符号。在游客聚集区域及主要游览线路沿线,新建导游全景图、局部导览图、景物介绍牌、道路标识牌、安全警示牌、游览提示牌等;设置完善停车场、旅游厕所、换乘站等场所公共信息符号建设。
3.新建游客服务点。在王家村、王家村梁尾沟小组、饮马池山脚下或其他合适位置道路旁,新建游客服务补给点,设置交通换乘、商品购物、休息座椅、旅游厕所等设施设备,提供咨询、休息、购物等服务。
4.提升景区内部道路交通及停车场。对景区主道路及支线道路中存在塌陷及护坡不稳的部分路段进行修缮养护,完善道路标线体系建设。完善景区内主干道沿线绿化及路灯建设。完善游客中心配套停车场、景区主入口临时停车场及其他内部点状停车场标准化建设。采购电动游览车。
5.新建旅游厕所。新游客中心新建1座附属式旅游厕所,在沿途游客服务点或其他合适位置增加4-6处永久旅游厕所或可移动式旅游厕所。
6.提升生态环境及卫生环境质量。解决景区内乱搭乱建、乱停乱放、乱堆垃圾等突出问题。重点整理梁尾沟区域风貌环境与道路卫生,规范居民放牧。开展饮马池山垃圾清理专项行动。全景区增设分类垃圾桶。
7.完善其他配套设施建设。加快土豆花海观景栈道、观薯楼及饮马池山登山步道建设修缮进度。在景区游线沿途适当位置增设休息座椅。建设景区监控指挥中心,实现主要游线监控探头全覆盖,增设安全广播,增购灭火器等消防设施设备,完善景区安全体系建设。
(二)软件任务
1.组建运营公司,理顺体制机制。组建土豆花风景区管理团队,明确景区负责人,接管申报范围内所有设施、设备。落实景区各职能部门负责人,明确部门权责划分。加快景区管理人员、讲解员、保安、保洁、后勤及其他工作人员招聘、培训进度。
2.完善景区制度体系建设。完善土豆花风景区交通、游览、安全、环境卫生、旅游购物、综合管理、资源和环境保护、景观质量及其他相关制度体系建设,提升运营水平与游客体验。
3.实行景区封闭管理。明确土豆花风景区管理范围,在主要道路出入口设置闸口及管理岗,对景区进行内部封闭管理,给范围内居民及管理人员办理车辆通行证,规范景区内部交通管理。
4.强化旅游业态管理。对景区范围内及周边酒店、民宿、农家乐、农家超市、小吃摊位等涉旅经营单位进行规范整治,加强管理,促进规范化服务,形成安全、卫生、有序的旅游环境。
5.提升景区服务水平。注重系统收集游客、专家的意见与建议,形成规范有效的处理机制。加强导游、保洁、保安等各工种人员培训。
6.加强景区宣传。重新设计景区logo、确定宣传口号,进行商标注册。建设景区游览小程序,开通官方短视频账号、微信公众号。
7.完善申报资料。制作土豆花风景区宣传片、导览手册、画册。编写导游词、讲解词,组建导游团队。做好景区物价管理、环境保护、卫生监督、治安管理、依法经营等工作。完善创建AAAA级景区资料,认真做好创建资料的收集、整理、归档、立卷、上报等工作。
四、工作步骤及时间安排
创建工作分三个阶段推进:
(一)前期准备阶段(2024年7月27日—8月中旬)
1.组建创建工作机构。成立土豆花风景区创建AAAA级旅游景区工作领导小组,明确创建工作职责,制定下发工作方案。
2.召开动员大会。召开创建工作动员大会,对照工作项目、内容和标准,掌握各责任单位工作动态,研究解决存在的问题,及时查漏补缺,落实整改,加快进度,推动创建工作顺利开展。
3.集中宣传造势。充分利用网络、报刊、电视等媒体广泛宣传,为土豆花风景区创建AAAA级旅游景区营造浓厚氛围。坚持“边创建、边宣传”的方针,将宣传工作贯穿于整个创建活动的始终。
4.组织学习培训。组织相关单位和人员集中学习《景区质量等级划分评定管理办法》和《景区质量等级的划分与评定》及其他相关国家标准。
(二)组织实施阶段(2024年8月—11月)
1.完善硬件设施。新建游客中心及游客服务点;完善景区导览标识系统建设;提升景区道路、停车场、观光步道、栈道;新建旅游厕所、增加休息设施、分类垃圾桶;完善景区安全设施。
2.强化软件设施。组建管理团队;完善制度体系;落实景区封闭管理工作;整治环境卫生;加强对旅游业态的管理;提升景区服务水平;加强景区宣传;完善申报资料。
3.邀请省、市旅游部门主管领导、专家现场指导,解决问题,查漏补缺,制定整改计划,立即整改;向山西省旅游资源评定委员会作景观质量汇报及创建工作汇报。
(三)迎检验收阶段(2024年12月)
全面完成创建的各项准备工作,在景区软硬件全部达标及各项资料齐备后,迎接最终暗访验收。
五、工作要求
(一)提高认识,统一思想
创建AAAA级旅游景区,是土豆花风景区抢抓发展机遇,提升档次、优化服务、打响品牌的内在要求,也是岚县加快发展现代服务业、培育经济发展新优势的迫切需要。各相关部门要通过各种形式,搞好宣传教育,把思想认识高度统到创建工作中来,使广大干部群众深刻认识到创建工作的重要性和必要性,心往一处想,劲往一处使,扎扎实实地搞好创建工作,圆满地完成创建任务。
健全机制,明确责任
AAAA级旅游景区创建工作涉及面广,工作量大,时间紧迫。各项具体工作任务已分解落实到各相关单位,各相关单位要高度重视创建工作,按照创建工作领导小组的统一部署,明确工作要求,落实工作任务,强化工作责任,制定切实可行的工作措施,各司其职,通力协作,扎实推进AAAA级旅游景区的创建工作,确保按时、按标准、按要求完成所承担的创建任务,圆满完成创建工作。
相互协作,整体联动
加强与上级主管部门的工作责任,了解信息,争取支持。各部门、各单位之间要相互沟通,通报进度,搞好配合。
落实经费,强化保障
加大对景区硬件、软件设施配套建设的资金支持,加强资金统筹,争取相关资金,确保创建工作顺利完成。
附件:1.土豆花风景区国家AAAA级旅游景区创建工作领导小组
2.土豆花风景区国家AAAA级旅游景区创建工作任务分解表
附件1
土豆花风景区国家AAAA级旅游景区创建工作领导小组
为切实加强对土豆花风景区创建国家AAAA工作的组织领导,成立土豆花风景区创建国家AAAA级旅游景区工作领导小组。
组 长:王小明 县委副书记、政府县长
副 组 长:程智芳 政府副县长
成 员:马建生 县政府办公室主任
李艳文 县委宣传部主持日常工作的副部长
梁俊山 县农业农村局局长
牛 耘 县文化和旅游局局长
冯 渊 县自然资源局局长
李枝贵 县交通运输局局长
王春旺 县林业局局长
田德隆 市生态环境局岚县分局局长
王剑光 岚城镇人民政府镇长
张凤宁 界河口镇人民政府镇长
牛文君 岚县旅游投资开发有限公司董事长
领导小组对创建工作进行综合协调,定期对创建工作进行检查督查,通报工作进展情况。办公室设在县文化和旅游局,办公室主任由牛耘同志兼任。
附件2
土豆花风景区创建国家AAAA级旅游景区工作任务分解表
类别 | 工作项目 | 序号 | 具体工作内容及要求 | 责任单位 |
一 旅游交通 | (一)可进入性 | 1 | 开通县城至景区旅游公交,在景区入口处新建公交车停车亭,公示发车时刻表。 | 县交通运输局 县旅投公司 |
(二)停车场 | 2 | 新建游客中心配套停车场、主入口临时停车场、内部点状停车场。 | 岚城镇政府 自然资源局 县旅投公司 | |
3 | 设停车线、停车分区、指示标识,分设出入口,设收费标准公示牌,增设无障碍停车位和新能源充电设施。 | |||
4 | 设置停车场管理岗亭,在景区营业期间安排人员值守,值守人员注意着装规范。高峰期设置工作人员进行车辆引导。 | |||
(三)内部交通 | 5 | 游客中心及各重要节点设电瓶车换乘站。 | 县旅投公司 | |
6 | 景区内存在道路塌陷、护坡不稳的路段进行养护修缮,增强护坡,完善安全标识。 | 县交通运输局 | ||
7 | 加快饮马池登山步道修缮与土豆花海观景栈道建设进度。 | 县旅投公司 县林业林草局 岚城镇政府 | ||
二 游览 | (一)门票 | 8 | 设计制作纪念性门票,背面设置游览简图,咨询、投诉、紧急救援电话。 | 县旅投公司 |
(二)游客中心 | 9 | 落实旅游用地,在主入口选址新建游客中心。 | 县旅投公司 县自然资源局 岚城镇政府 | |
10 | 在梁尾沟、饮马池山脚下或其他合适位置新建游客服务点,为游客提供咨询、休息、购物等服务。 | |||
11 | 游客中心内部建设母婴室、医务室、投诉室、导游室、安保室、影视厅、旅游商店等具有单独空间的功能室,完善相关规章制度体系。 | 县旅投公司 | ||
12 | 采购触摸屏电脑、休息座椅、储物寄存柜、饮料自动售卖机等设施设备。 | |||
(三)标识系统 | 13 | 按照统一标准和风格,合理布局设置导游全景图、导览图、景物介绍牌、标识牌、温馨提示牌、安全警示牌等,引导标志有中、英、日、韩外文对照,外形有艺术感,图案直观明了,体现景区文化特色。 | ||
(四)宣教资料 | 14 | 设计制作导游手册,提供中英文和标准统一的导览、线程图。 | ||
15 | 设计制作旅游画册。 | |||
(五)导游服务 | 16 | 配备导游服务人员(讲解员),并制作导游公示栏。 | 县旅投公司 县文化和旅游局 | |
17 | 聘请1名高级导游员或讲解员;聘请1名外语导游。 | |||
18 | 建设智能语音导览系统。 | |||
19 | 围绕乡村振兴、文化传说、科普教育等内容完善景区导游词。 | |||
(六)游客公共休息设施和观景设施 | 20 | 增加游客公共休息设施。维护现有休息设施。 | 县旅投公司 | |
(七)公共信息图形符号设置 | 21 | 在停车场、出入口、售票处、购物场所、医务室、厕所、餐饮设施等位置,合理设置公共信息图形符号。 | ||
(八)特殊人群服务项目 | 22 | 对卫生间、游客中心、检票闸口处的无障碍通道、坡道等进行完善,游客中心内购置轮椅、拐杖、童车等设备。 | ||
三 旅游安全 | (一)安全保护机构、制度与人员 | 23 | 设置景区安全保护机构,健全安全保护制度,责任到人,制度上墙。 | 县旅投公司 |
24 | 充实安全保护人员,增设必要的流动安保人员数量,对安保人员进行培训,建立工作台账。 | |||
(二)安全处置 | 25 | 制定高峰期游客安全处置预案,以及恶劣气候、突发灾情、传染病疫情等特殊情况的安全处置预案。并定期进行应急演练,建立工作台账。 | ||
(三)安全设备设施 | 26 | 在主要游线危险地带加装安全防护设施。 | ||
27 | 补充消防设施设备,更换无效、过期的消防器材。 | |||
28 | 增设闭路监控设备,覆盖整个景区主游览线路,完善监控系统,监控室制度上墙。 | |||
29 | 聘请有安评资质的单位完成景区安全评估报告。 | |||
(四)安全警告标志、标识 | 20 | 在景区各危险地段,森林防火的各显要位置设立的安全警示标识。 | ||
(五)安全宣传 | 31 | 在导游全景图、导览图、存在安全隐患的景观节点等设置安全说明或游客须知,建设覆盖景区的广播系统,高峰期进行安全广播。 | ||
(六)医疗服务 | 32 | 在游客中心设立专用医务室,专职医护人员持证上岗并进行公示,备有日常药品、急救箱、急救担架等医疗设备及耗材。 | ||
(七)救护服务 | 33 | 采购必要的医疗救护设备(轮椅、担架、AED等),与县以上公立医院签署专门运送协议。 | ||
四 卫生 | (一)环境卫生 | 34 | 整治景区主游线周边风貌环境与道路卫生(重点是梁尾沟区域),规范居民放牧。 | 县旅投公司 县农业农村局 岚城镇政府 |
35 | 加强施工场地管理,对乱堆、乱放、乱建现象加以整治,设置护栏及防尘网。 | |||
36 | 聘请有环评资质的机构,完成景区环境影响评价报告。 | 县旅投公司 | ||
(二)废弃物管理 | 37 | 完善污水排放设施,确保设施齐全、完好,污水不污染地面,杜绝将污水排入河道。 | 旅投公司 生态环境局 岚城镇政府 | |
38 | 安排专人负责垃圾清扫工作,做到日产日清,并有跟踪清扫,购置足量的垃圾清扫器具,建立垃圾转运制度。 | |||
39 | 垃圾桶重新设计,突出地方文化特色,增设分类垃圾桶。 | 县旅投公司 | ||
(三)吸烟区管理 | 40 | 在游客中心等室内区域,合理开辟吸烟区范围,并张贴提示标语。室外严禁吸烟,在主要休憩区域处设置警示标识。 | ||
(四)餐饮服务 | 41 | 对景区内所有餐饮店进行规范化管理,对餐厅员工免费培训,提升服务质量,菜单价格透明,严禁宰客事件发生,公示承诺书。 | ||
42 | 检查景区内所有餐饮店、民宿、冷饮部、小卖部,设施设备干净卫生,餐具、饮具、厨具分类存放,餐馆配备消毒柜。 | |||
43 | 餐饮服务、管理等制度上墙,建立工作台账。 | |||
(五)厕所 | 44 | 新游客中心新建1座附属式旅游厕所,在沿途游客服务点或其他合适位置增加4-6处永久旅游厕所或可移动式旅游厕所。 | 县旅投公司 县自然资源局 | |
45 | 景区内主要旅游厕所设无障碍厕位,安装无障碍厕位设施。 | 县旅投公司 | ||
46 | 游客中心厕所建设家庭卫生间。 | |||
47 | 旅游厕所建设满足国标要求,所有厕所内须设有隔板、门、盥洗设施(水龙头)、挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸等设备。 | |||
48 | 厕所张贴景区宣传海报、画册及其他文化类装饰与配置。 | |||
49 | 安排专人管理旅游厕所,并形成相应的考核机制,责任到人,建立工作台账,进行公示。 | |||
五 邮电 | (一)邮政纪念服务 | 50 | 设计制作纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票。 | 县旅投公司 |
51 | 申请邮政发行的景区明信片和纪念邮票。 | |||
52 | 购置邮箱、邮筒等设施。 | |||
(二)电讯服务 | 53 | 在游客中心、游客服务点分别设置三部专用的咨询、投诉、紧急救援电话。 | ||
54 | 在游客中心等游客集散的室内场所实现WiFi全覆盖,在明显位置张贴标识。 | |||
55 | 完善移动信号基站建设,确保手机信号通畅。 | |||
六 旅游购物 | (一)购物场所建设 | 56 | 在游客中心、游客服务点增加旅游购物商店,统一建设风貌。 | 县旅投公司 |
(二)购物场所管理 | 57 | 制定购物场所管理制度,统一制作,安装上墙。定期检查、建立台账。 | ||
(三)商品经营从业人员管理 | 58 | 制定商品经营从业人员管理制度,统一制作,安装上墙。 | ||
59 | 购物店售卖的所有商品张贴价格标签,明码标价。 | |||
(四)旅游商品 | 60 | 设置制作具有景区文化特色的旅游商品和纪念品。 | ||
61 | 增加本地土特产品、特色旅游商品上架景区商店。 | 县旅投公司 | ||
七 综合管理 | (一)机构与制度 | 62 | 组建景区运管团队,完善机构设置,明确各部门职责。 | |
63 | 健全景区市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等方面的规章制度,张贴上墙,建立台账。 | |||
(二)企业形象 | 64 | 重新设计景区logo、确定宣传口号,进行商标注册。 | ||
65 | 在景区入口、导览系统、宣传品、纪念票、工牌等方面运用形象标志。 | |||
66 | 景区员工统一定制工装,佩戴工牌,服务规范,举止文明,热情大方。 | |||
(三)规划 | 67 | 参照总体规划及修建性详细规划,改善旅游产品供给,持续建设景区,增加景区业态,增加景观小品,打造网红打卡节点,开办景区活动。 | 县旅投公司 县文化和旅游局 岚城镇政府 | |
(四)培训 | 68 | 制定培训制度,设置培训部门,确定培训人员,落实培训经费,建立培训档案。 | 县旅投公司 | |
69 | 培训内容包含质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等7方面,建立培训台账。 | |||
(五)游客投诉及意见处理 | 70 | 制定投诉处理制度,张贴上墙。 | ||
71 | 在游客中心设专门的投诉办公室,设投诉电话、投诉信箱、投诉意见本等,完整记录每一次投诉,有投诉情况记录本。 | |||
72 | 设游客意见征询记录本。 | |||
(六)旅游景区宣传 | 73 | 推进景区微信公众号、小程序、抖音号建设。 | ||
74 | 建设数字虚拟景区。 | |||
(七)电子商务 | 75 | 建设智慧旅游景区系统,整合网上预定、景区游客量监控等功能。 | ||
76 | 将网上预定门票、预定住宿、预定商品植入景区网站、微信公众号、小程序;同时与在线旅游OTA平台合作,共同推动实现网上预定功能。 | |||
(八)社会效益 | 77 | 聘用当地员工达到80%以上。 | ||
八 资源和环境的保护 | (一)空气质量、噪声指标、地表水质量 | 78 | 邀请专业检测公司出具空气、噪声、地表水检测报告(环评)。 | 县旅投公司 |
79 | 持续监测景区空气、噪声、地表水。 | |||
80 | 全方位整治景区内高音喇叭叫卖的商户。 | |||
(二)景观、生态、文物、古建筑保护 | 81 | 制定防火、防盗、防捕杀、古建筑修缮、古树名木保护等方面的保护制度,制度上墙。 | ||
82 | 配备相应的保护设施设备,人员职责明确,保护记录完善,建立台账。 | |||
(三)环境氛围 | 83 | 对景区内建筑及设施严重破坏景区风貌的进行拆除或遮挡,增植补绿。 | 县旅投公司 岚城镇政府 | |
84 | 景区内建筑及设施严重破坏景区风貌的,加以改造。 | |||
85 | 对锅炉房、配电室、水塔、烟囱、电力电信设施及其用房等功能性建筑进行隐蔽性升级改造。 | |||
86 | 改造景区内重点区域输电、通讯线路入地。 | |||
87 | 对景区内标语口号、商铺标牌进行统一的文化性、艺术性、协调性升级改造。 | |||
(四)采用清洁能源的设施、设备 | 88 | 增购清洁能源观光用车、太阳能路灯等清洁能源设施设备,降低对燃油观光车等使用化石能源的设施设备。 | 县旅投公司 | |
(五)采用环保型材料 | 89 | 全面杜绝一次性不可降解餐具等非环保材料。 | 县旅投公司 | |
细则二 景观质量 | 价值 知名度 主题强化度 市场辐射力 | 90 | 利用介绍牌、解说词进一步强化景区资源本体价值。利用新媒体、自媒体渠道进行大力宣传。 策划各类主题打卡活动、节庆赛事活动。 | 县委宣传部 县旅投公司 县文化和旅游局 岚城镇政府 |
细则三 游客满意度 | 设施与服务 | 91 | 完成200份游客调查问卷,分时段、分区域、分地区进行发放。做好景区人员的服务流程培训,从停车场管理员、售票员、咨询服务人员、司机、导游、清洁工、巡查工作人员等都要规范标准的着装向游客点头微笑问好,主动提供服务。做好设施设备的改善,进一步提升满意度。 | 县旅投公司 |
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