关于印发全县重点项目建设“大起底、大会战、大比拼”百日攻坚行动方案的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《全县重点项目建设“大起底、大会战、大比拼”百日攻坚行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请积极组织实施。

特此通知

岚县人民政府办公室

2022年9月29日

全县重点项目建设“大起底、大会战、大比拼”百日攻坚行动方案

为全面落实省、市、县重点项目调度会精神，推进重点项目建设提速提质提效，根据市政府9月13日全市重点项目调度会议精神，结合我县实际，县政府决定从2022年9月15日到12月25日在全县范围内开展重点项目建设“大起底、大会战、大比拼＂百日攻坚行动，现制定行动方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

紧紧围绕县委“123”发展战略，坚持“八个聚焦”、实现“八个提升”，牢固树立“项目是第一支撑”的理念，全力促投资、赶进度、增效益、稳经济，做优项目质量、强化要素保障、压实目标责任、凝聚工作合力、优化建设环境，着力解决项目建设中的堵点难点，掀起项目建设高潮，助推我县经济平稳健康发展。

（二）目标任务

重点针对：前期手续办理不快、工程开工迟缓、要素保障不力、资金落实不够、谋划储备不扎实等五方面突出问题，集中力量，大干一百天，冲刺三季度，攻坚四季度，尽快扭转项目建设推进滞后的被动局面。

二、主要任务

（一）坚持问题导向，全面开展项目“大起底”

聚焦项目底数不清、前期手续办理慢、资金使用绩效差、土地利用效率低、开发区资源要素配置不科学等突出问题，深入开展“五个大起底”。

一是起底项目盘子。对全县500万元以上的投资项目进行大起底，包括：项目数量、投资规模、手续办理、实施进度、入统入库等情况。健全完善全县项目建设储备库，全县项目建设储备库包含：重点工程项目、年内必须完成项目、前期项目、具备开工条件项目、有望形成实物投资项目、未入统入库项目、“僵尸”项目等，做到底清数明。（牵头单位：县发改局，配合单位：开发区管委会、县行政审批局、县统计局、县项目推进中心。时限要求：9月底前）

二是起底手续办理。对全县续建、新建、前期和明年谋划实施的项目，全面起底选址、立项、用地规划、工程规划、环评、能评、招投标、施工许可等手续办理进度，进一步完善“一站式”审批、“承诺制”改革、“全代办”机制等方面的短板弱项，变“坐等审批”为“主动服务”，优化审批流程，缩短时限，提高效率。（牵头单位：县行政审批局，配合单位：开发区管委会、县自然资源局、市生态环境局岚县分局、县能源局、县项目推进中心、县直有关部门。时限要求：10月10日前）

三是起底沉淀资金。对截止当前全县各级预算部门、各级财政代编的非预算单位的财政拨款结转结余资金、非财政拨款资金、应缴未缴财政收入、长期挂账往来款项以及其他应盘活资金，进行起底梳理，全面掌握各级沉淀资金规模、结构、结存状态变动情况及沉淀成因，分类提出处置意见。坚决收回长期沉淀资金，统筹用于发展急需的重点领域和民生保障项目，努力实现公共资金使用效益最大化。（责任单位：县财政局。时限要求：10月10日前）

四是起底闲置土地。利用第三次国土调查数据库，将全县批而未供和闲置土地的位置、面积、权属、规划用途等情况，逐宗上图入库，建立项目清单，纳入全县土地资源信息储备平台，全程跟踪项目状态变化、适时动态更新，有效消化批而未供和闲置土地，提升土地利用效率，做到土地要素跟着项目走，保障投资　用地需求。（责任单位：县自然资源局。时限要求：10月10日前）

五是起底闲置要素。全面起底我县开发区待批项目、沉淀资金、批而未供土地厂房、基础设施存量资产、停产企业和停建项目、园区各项指标情况，推动开发区资源集约高效利用。（责任单位：开发区管委会。时限要求：10月10日前）

（二）坚持目标导向，全力推进项目“大会战”

一是抓指标完成。重点是固定资产投资、产业投资占固投比重、第一产业固投、开发区“三个一批”考核项目、招商引资等，查缺补短，确保全年目标完成。（牵头单位：县发改局配合单位：开发区管委会、县工信局、县统计局、县项目推进中心、各乡（镇）人民政府）

二是抓项目入库。优化调整省市县重点项目盘子，加强与上级部门和企业沟通对接，及时调整充实，确保项目质量；排查检点全县在建重点项目，加快完善相关手续，我县开工没有入统的　　　

项目主管部门、项目单位、统计部门要积极对接联动，确保投资项目应统尽统。（牵头单位：县统计局，配合单位：相关单位）

三是抓项目进度。对我县确立的省、市、县重点项目，未办理立项、土地、环评、能评等手续的，相关部门主动认领、靠前服务、并联审批、平行推进、容缺办理，全力破解瓶颈堵点，加快手续办理进度。

（牵头单位：县发改局，配合单位：开发区管委会、县行政审批局、县自然资源局、县能源局、市生态环境局岚县分局、县项目推进中心、相关单位）

四是抓大项目建设。加快推进交通物流、水利、小流域综合治理、县城基础设施、新能源、文化旅游、煤炭产业链延伸、铸造及深加工等一批大项目、好项目建设，全力破解产能、能耗、环境容量指标等难题，以大项目建设带动固投增速大提升。要把各级出台的扩大投资、刺激消费、稳住经济一揽子政策用足，顶格配置生产要素。加强政银企对接，争取国开行、农发行等政策性开发性金融工具支持。鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目，带动社会投资增长。（牵头单位：县发改局，配合单位：开发区管委会、县工信局、县自然资源局、市生态环境局岚县分局、县能源局、县财政局、县项目推进中心、各乡镇人民政府）

五是抓项目谋划。2023年，我县将抓住“融入太忻一体化经济区、山西中部城市群”等有利时机，在2023年固定资产投资项目中储备专项债券项目和中央预算内投资项目，加快推进新上马项目前期工作，提高项目成熟度。（牵头单位：县发改局、县财政局，配合单位：开发区管委会、县行政审批局、县自然资源局、市生态环境局岚县分局、县能源局、县项目推进中心、县直相关单位、各乡镇人民政府）

（三）坚持结果导向，扎实开展项目“大比拼”

将各项目主管部门的项目推进情况分类分项进行考核排名，找差距，促落实，晒指标、比成绩，形成抓项目扩投资合力。通过大比拼。营造比学赶超氛围，推动项目谋划、招引、储备、前期、建设等各环节取得实效。

一是比推进速度。对照全县大起底项目台账，比新（续）建项目开（复）工率、在建项目入库率、项目投资完成率、项目投产达效率；

二是比谋划力度。比纳入省市县的重大项目数、争取中央预算内资金、争取国家政策性开发性金融工具资金数：

三是比储备高度。比纳入省市县重大项目的总投资规模亿元以上、5亿以上、10亿以上、100亿以上重大产业项目占全县产业项目投资比重、产业投资占固投比重以及对全县固投的贡献率；

四是比招商强度。比招引项目资金到位率、新开工项目计划投资完成率、签约项目当年开工率；

五是比环境温度。比项目落地率、项目前期手续办理效率、项目从立项到投产效率。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立“大起底、大会战、大比拼”重点项目建设百日攻坚行动领导小组，组长由王小明县长担任，副组长由郭俊生副县长担任；成员由县直相关部门和各乡镇政府主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县项目推进中心。开发区管委会、各乡镇人民政府和县直相关单位也要成立一把手负责的相应领导组和办公室，逐项制定工作计划，细化分解目标任务，明确时间节点，确保每一项任务落实到人。县直部门要做好对主管行业领域项目的协调、指导、推进、服务，及时协调办理涉及事项，保证时序进度。

（二）加强要素保障。县直相关单位要主动担当，创新思路，全力为项目建设集聚先进生产要素。土地方面，盘活闲置低效土地，用足用活占补平衡政策，合理安排土地利用计划，重点保障2022年项目建设、开发区的用地需求，实行随报随用，先报先用。环保方面，淘汰落后、过剩产能，腾出环境容量，优先安排重大转型示范项目，对重点转型项目开辟“绿色通道”。资金方面，用足促转型、增动能项目引导基金，用好应急周转资金、担保基金、技改资金，进一步发挥财政资金的撬动和引导作用，为项目提供支撑保障。其它承担供水、供电和人才技术等方面的部门也要开辟绿色通道，给予保障。

（三）加强推进服务机制。进一步健全县级领导包联重项目工作机制，对项目落地、开工、建设等环节存在的问题亲自到现场、亲自组织协调、亲自督办、亲自验收，保证攻坚战取得实效。各相关部门要围绕开工、建设、投产等环节，推动资金、土地、用能、环境容量、设施设备等优质资源和要素向重大项目倾斜，全速推进项目建设。要主动帮助企业办理立项、规划、土地、环评等手续：要深入项目一线，及时解决项目建设中遇到的征地、拆迁、场地、水电、路、气等基础设施配套，安排专人盯住落实，确保无障碍推进。

（四）加强调度考核。由郭俊生副县长牵头，县发改、财政、统计、审批、招商、项目推进中心等部门协商制定考核办法，将项目推进情况分类分项进行考核排名。各相关部门专班专人抓项目，上下沟通、相互联动。每月15日、30日将当月项目建设和需要协调解决的事项报县发改局，县发改局于每月5日、18日将相关问题报县政府、各包项目领导和相关承办部门，逐项精准调度。领导小组办公室发挥牵头抓总职能，相关单位主动配合，实行一周一调度，两周一例会，一月一通报考核排队。10月份组织开展一次观摩督导，12月底对“百日攻坚”行动进行全面总结。

（五）加强宣传报道。县融媒体中心要开设专栏，对开发区管委会、各乡镇政府和县直有关部门对百日攻坚行动战果作出承诺的进行公布，对建成投产达效快的项目重点报道，扩大投产达效企业和项目的宣传，形成比学赶优氛围。同时，对进展缓慢的项目坚决曝光，形成好差对比，倒逼项目建设。

附件：全县重点项目建设“大起底、大会战、大比拼”百日攻坚行动任务目标分解表