岚县第十七届人民代表大会第七次会议资料（17）

政府工作报告

——2025年12月29日在岚县第十七届人民代表大会第七次会议上

代县长孟　飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾

即将过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是岚县坚定有序推进转型发展的重要一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，牢牢把握高质量发展首要任务，凝心聚力、埋头苦干，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们迎难而上、奋力拼搏，经济发展稳中有进。1－11月全县固定资产投资完成24.3亿元，增长2.9％。前三季度地区生产总值完成62.4亿元，增长2.8％；社会消费品零售总额完成8.1亿元，增长4.9％；城镇居民人均可支配收入完成21945元，增长3.2％；农村居民人均可支配收入完成7923元，增长6.7％。全县经济发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。

一年来，我们固本开新、提质增效，产业升级步伐加快。深挖煤炭资源潜能，有序推进《岚县煤炭产能发展规划》编制工作，昌恒、正利煤矿安全稳定生产，同安、龙达2个煤矿有序建设。宝武太钢岚县矿业有限公司完成3.3万亩土地审批，太钢战略资源保障能力提升项目加速落地。新能源产业实现集群发展，华电80MW、五凌100MW、绿能星二期100MW光伏发电项目并网发电，大蛇头三期70MW风电项目开工建设，全县新能源项目核准装机总规模达到2777.1MW，位列全市第1。特别是成功获批全省第二批绿电园区建设试点，总投资25.6亿元的绿电园区项目有序推进，建成后每年可提供清洁电能9.3亿度，成为我县承接产业转型的新高地。

一年来，我们绵绵用力、久久为功，城乡融合深入推进。宜芳街、崇文街、龙山街3条道路提质改造项目主体完工，食品街、东阳涧等5个片区4.31公里供热管网提质改造工程按期完成，县城商业步行街实现焕新升级，城市功能品质进一步提升。持续强化防返贫动态监测和帮扶，高质量实施总投资5.14亿元的173个衔接资金项目，高水平投用“壹品岚州”一站式农文旅集采电商平台，脱贫攻坚成果持续巩固。成功打造王家村、蛤蟆神村等8个乡村旅游重点村，新建“四好农村路”20.8公里，城乡垃圾收集转运一体化稳定运行，农村人居环境明显改善。

一年来，我们深化改革、创新赋能，发展势能加速集聚。深入推进“高效办成一件事”集成改革，积极推动清单整合、流程再造和数字赋能，持续打造更优营商环境。今年以来累计对70项高频审批事项流程进行了优化，审批环节减少12.17％，审批时限缩减81.62％。创新推出证照临期“闹铃提醒”、365天“不打烊”服务，让企业和群众办事更便利、更高效。集体林权制度改革持续深化，积极探索发展碳汇经济，生态优势持续转化为发展胜势。

一年来，我们用心用情、惠民利民，民生福祉不断增进。合作办学成效显著，中、高考成绩再创历史新高。高考达本科线以上439人，同比增加111人；中考成绩均分同比增加84分，优生率提高7％。总投资3.5亿元的16轨制全封闭寄宿制秀容中学项目稳步推进，全县教育布局持续优化。大力推进医联体建设，全面实行公立医院“一次挂号管三天”，推动检查检验结果互认，落实“一站式”结算，县域医疗服务水平全面提升。4个社区食堂和普明村标准化社区食堂建成投用，颐康养老服务中心项目主体完工，初步形成覆盖城乡的15分钟养老服务圈。空气优良天数达334天，排名全市第1。“一泓清水入黄河”工程全部完工，岚河平均水质达到地表水Ⅱ类标准。

一年来，我们固本强基、正风肃纪，自身建设切实加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚定不移推动政府系统全面从严治党。全面加强法治政府建设，自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，高质量办结人大代表建议81件、政协提案59件。

与此同时，人武、审计、统计、民族、宗教、双拥、史志、档案、气象、残疾人、工青妇等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。我们深刻体会到，过去一年成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警，向参与、关心和支持岚县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，常怀忧患之心，方能行稳致远。我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足，主要表现为：我县产业转型还面临不少困难和挑战，高质量发展任重道远；教育、医疗、文化、养老等领域优质资源供给不足，城乡基础设施还有不少短板；一些干部思想观念、能力素质与新形势新要求不相匹配，政府治理服务效能还需进一步加强。对此，我们将直面问题、正视差距，采取有力措施，认真加以解决。　　　

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是推动高质量发展全面建设美丽岚县、幸福小城的重要之年。做好各项工作责任重大、意义深远。

2026年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续实施生态立县、产业富县、创新强县战略，全力打造“五大基地”，建设美丽岚县、幸福小城，奋力谱写中国式现代化岚县新篇章！

2026年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，固定资产投资增长5％以上，社会消费品零售总额增长5％左右，居民消费价格涨幅2％左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，各项约束性指标完成市定任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）抓转型、提效能，加快推动产业升级

全力推动传统产业转型升级，积极培育和发展新质生产力，持续构建具有岚县特色的现代化产业体系。

加快传统产业提质升级。坚决扛牢煤炭保供政治责任，持续深化能源革命，高质量完成《岚县煤炭产能发展规划》编制工作，支持正利、昌恒煤矿实现智能绿色安全开采，推动同安、龙达2个在建矿井建成投产。主动靠前服务、强化要素保障，全面助力太钢战略资源保障能力提升项目加快建设，积极争取太钢太原700万吨球团烧结等项目落户岚县。充分发挥县经开区作为全省高端精密铸造特色产业集聚区的引擎优势，持续在延链、补链、强链上精准发力，推动鼎元管业5万吨铸件项目、盛和自动化静压造型项目尽快建成达效。支持本地铸造企业和太钢集团加强新材料研发创新合作，推动铸造产业向高端化、智能化、绿色化发展。

推动新兴产业发展壮大。坚持以新能源产业发展引领绿色低碳转型，推动“源网荷储”协同发展，统筹就地消纳和外送消化，完成晋通100MW风电、河口四期100MW风电、大蛇头三期70MW风电、王狮45MW分散式风电＋增量配网等项目建设，按期并网发电。充分挖掘我县6747MW新能源发电资源优势，积极谋划不少于1000MW的新能源项目。探索建立绿电园区项目审批“绿色通道”，加快项目建设。

推动现代服务业提档增效。要推动文化和旅游深度融合。围绕国家全域旅游示范区创建目标，推进文旅与农业、康养、体育等深度融合，与文创、文艺等协同发展。争创土豆花4A级景区，巩固深化8个乡村旅游重点村建设成果。要推动现代物流业提质增效。高效推动马家坪电商物流中心投产运营，完善县乡村三级物流配送体系，提升农村物流配送集约化水平。要推动生活服务业提档升级。逐步规范步行街运营，引入特色美食、品牌餐饮门店，满足群众个性化、多样化消费需求，持续为人民群众提供高品质的生活服务。

（二）抓项目、促投资，持续增强发展动力

抢抓国家、省、市一揽子政策机遇，全力以赴扩投资、拼招商、促消费，推动经济持续回升向好。

紧盯项目扩大有效投资。去劣存优谋项目。聚焦“两重”“两新”、城市更新、民生改善等重大领域，谋划实施一批基础性、先导性、全局性重大项目。全年谋划实施总投资265.36亿元的122个重点项目，力争首季新建项目开工率达到35％以上，续建项目全部复工，完成年度投资任务。紧跟政策抓投资。主动对接国家、省、市重大战略部署，精准把握国家政策资金投向，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债等各类资金。规范推进政府与社会资本合作新机制，持续向民间资本推介重点项目，引进社会资本参与基础设施、生态环保等领域项目建设。

精准发力提升招商质效。健全招商机制。深挖新能源、高端精密铸造、文旅等特色产业优势，大力开展产业链招商、以商招商、情感招商，提高招商精准性、实效性。扩大招商范围。依托各级商会开展驻点招商，密切关注京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移动态，积极招引有意愿的企业来岚投资兴业。强化服务保障。优化审批方式，精简审批流程，重点项目专人跟进，全年力争签约项目总投资达到30亿元以上，签约项目开工率达到30％以上。

深挖潜力全面提振消费。全面扩大有效需求。深入推进提振消费专项行动，持续开展“以旧换新”“消费补贴”等系列活动，刺激消费需求不断释放。加快构建新消费格局。以步行街为核心，吸引优质商户招商入驻，打造多元消费集聚地。强化节会活动引流，策划举办蛤蟆神民俗文化活动、王家村土豆花开群众消费活动等特色活动，吸引周边县市游客，做旺岚县旅游人气。创优消费市场环境。强化市场秩序监管和消费者权益保护，争创省级放心消费示范县，不断释放人民群众日益增长的品质消费需求。

（三）抓基础、促增收，全面推进乡村振兴

学好用好“千万工程”经验，加快推进和美乡村建设，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

更大力度保障粮食安全。坚决守牢粮食安全底线，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，全年稳定粮食播种面积40.51万亩以上、粮食产量1.6亿斤以上。抓实耕地保护与土地整治。抓好耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地红线、严格占补平衡。加快推进梁家庄乡、普明镇试点的全域土地综合整治工作，逐步解决好土地布局碎片化、资源利用低效化问题，为全县农业发展奠定坚实的土地空间支撑。科技赋能粮食增产提质。发挥好中国科协帮扶岚县优势，密切联系全省全国农科院校，在培育改良本土品种、引进适宜新品种、提升改良种植技术等方面下功夫，实现粮食品质和产量双提升。

更实举措推动特优农业高质量发展。深入实施“特”“优”战略，统筹发展科技农业、绿色农业、品牌农业，推动农村一二三产深度融合。优化产业布局。立足各乡镇资源禀赋和产业基础，分区打造马铃薯（岚城镇、界河口镇），玉米（普明镇、上明乡、社科乡），沙棘（界河口镇、王狮乡、社科乡），特色养殖（王狮乡、顺会乡），设施蔬菜（东村镇、普明镇、梁家庄乡）五大特色农业示范区，谋划建设现代农业产业园，逐步发挥农业产业集聚效应。打造特色品牌。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，打响“生态岚•健康粮”等特色农业品牌，推动全国绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地续报工作。拓宽销售渠道。积极参加农特产品展销活动，充分发挥岚县农特产品（北京）展销平台、“壹品岚州”一站式农文旅集采电商平台作用，创新特色功能模块，让特优农产品走出山西、走向全国。

更高水平建设宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村建设。抓好2个精品示范村、18个提档升级村、106个环境整治村建设，完成22公里“四好农村路”工程。深入开展农村人居环境整治提升行动，巩固农村垃圾、污水、厕所“三大革命”成果。提升乡村治理效能。加强基层组织和村干部队伍建设，持续推进移风易俗，丰富乡村文化生活，不断提高乡村善治和乡风文明水平。

（四）抓整治、精管理，大力提升城市品质

坚持“以人为本”，大力实施城市更新行动，实现县城建设由数量扩张向质量提升转变，为城市发展注入新活力。

优化城市发展格局。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。完善县城交通布局。立足“五横五纵”基本框架，完成东阳涧－园区大道升级改造，静兴高速连接线南段工程力争开工建设，积极配合省市开展国道209线、337线绕城改线工程前期手续办理，进一步拉大城市框架。促进跨区域融合。依托静兴高速、太兴铁路，主动融入太原都市圈，让“1小时经济圈”区位红利高效释放。

提升城市功能品质。持续优化人居环境。深入推进城乡环卫一体化建设，用活用好智慧环卫管理平台。抓好裕丰湿地公园九曲桥提标改造和生态修复，适量新增口袋公园、小微绿地，提高园林绿化覆盖面积，擦亮“国家园林城市”金字招牌。持续实施老旧片区改造。科学编制《岚县县城中心城区城市设计规划（城市更新规划）》，启动原人民医院等老旧片区更新。持续完善基础设施建设。全年新增5G基站20个，力争实现县域5G信号全覆盖。全面完成宜芳街、崇文街、龙山街提质改造工程。逐步开展背街小巷道路升级改造，同步实施供热扩面和城乡智慧供水提质增容改扩建工程，新增供热面积60万平方米。

强化城市综合管理。聚焦县城范围内市容环境、交通秩序、市民素质等重点领域和薄弱环节，深入开展“五治五提”集中整治，切实改善城区市容环境，持续巩固国家卫生县城和省级文明县城创建成果，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

（五）抓实事、解难题，持续优化公共服务

兜实兜牢民生底线，努力让发展实绩更有“温度”、民生体验更有“厚度”。

着力强化就业服务保障。拓宽多元就业渠道。聚焦产业支撑和政策风向，全面落实“1131”就业服务，开展企业、高校专场招聘活动12场，全年实现新增城镇就业2000人以上。打造特色劳务品牌。持续推进“人人持证、技能山西”建设，提升“岚县土豆宴厨师”“岚县面塑工匠”省级劳务品牌效应。加强职业技能培训。持续深化职业中学产教融合、校企合作，定向培养高素质技能人才。充分发挥省级劳务品牌优势，完成1500余人次各类技能培训并向外输出，让“好人才”赢得“好口碑”。

用心办好人民满意教育。坚持立德树人，践行五育并举，持续推动教育高质量发展。提高普惠性幼儿园覆盖率，年内改扩建公办幼儿园1所，继续开展免费午餐午休试点行动，推动学前教育普惠发展。促进义务教育优质均衡发展，全力推进秀容中学建设，确保年内建成投用，高质量完成东阳涧小学农村寄宿制学校提质改造。尽快完成岚县中学餐厅、宿舍楼项目的收尾工作，高标准完成岚县高级中学提质改造项目，为师生提供优质教学环境。深化中小学校长职级制和“县管校聘”管理改革，配优配强音体美、信息技术和心理健康教师，激发教师队伍活力。

全力推动文化事业繁荣发展。加强文化遗产保护传承。抓好县域文物保护工作，加快岚县文物安全监管平台、岚城八路军一二〇师卫生部工程项目建设，有序推进秀容古城、隋城遗址、宋城遗址抢救性保护工作。大力推动岚县面塑、岚县八音非遗人才培养、非遗文化展示等工作，鼓励开发具有岚县特色的非遗文创产品。广泛开展群众性文化活动。利用好岚县新型公共文化空间，发挥好9个乡镇综合文化站和126个村级综合文化服务中心的阵地功能，常态化开展送戏下乡、文艺展演等群众文化活动，不断满足人民日益增长的精神文化需求。

持续提升医疗服务水平。深化县域医疗卫生一体化改革，加快推进紧密型县域医共体建设，进一步完善分级诊疗体系，推动城乡医疗协同发展，全面提升县域医疗服务水平。坚持引育并重，加强医疗卫生人才队伍建设。做强特色专科、中医药服务，提升重大传染病防控和急诊急救应急能力，推进慢病管理中心建设，落实“一老一小”全周期健康服务，不断增强群众健康获得感。

不断健全社会保障体系。筑牢以城乡低保、医疗救助、临时救助和特困供养为基础的社会救助网，继续落实全民意外保险、寄宿制学生营养补贴、80岁以上老人高龄补贴等惠民实事。深入推进全民参保计划，引导灵活就业人员积极参保，实现社保覆盖范围持续扩大。分类推进县乡村三级养老服务机构建设，推动颐康养老服务中心正常投用，实现行政村日间照料服务全覆盖。积极探索医养深度融合新模式，满足群众多样化养老服务需求。稳妥推进殡葬事业改革，加快推进县乡村三级公益性公墓建设。不断巩固和深化根治欠薪成果，全面推行劳动用工备案和防范欠薪制度，保障农民工合法权益。

各位代表，2026年我县将继续抓好民生实事办理，在前期广泛征集、充分论证的基础上，县政府遴选了7件民生实事候选项目，通过此次人代会票决将最终确定5件。我们将统筹抓好省市县各项民生实事办理，一件接着一件办，一年接着一年干，把群众的点滴小事当成我们的心头大事，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。

（六）抓改革、优服务，加速释放创新活力

坚持以改革破难题，以创新增动能，不断释放改革红利，激发市场主体活力，为县域发展注入强劲动力。

深化重点领域改革。扎实推进重点领域和关键环节改革，优化资源配置，重塑发展格局。深化国资国企改革。有序推进僵尸企业出清，盘活国有资产，努力实现“精管、降本、增效”。深化开发区管运分离改革。完善“管委会＋公司”现代园区管理运营机制。深化财税体制改革，扎实推进零基预算改革，稳妥承接消费税下划地方改革任务。持续深化农业农村改革。大力发展农村集体经济，稳妥审慎推进集体林权改革试点和农村宅基地改革。

打造更优营商环境。在办事服务上更主动。深入推行涉企政务服务全程代办，确保“一网通办”率达到95％以上。更大范围推行“高效办成一件事”，让“多头跑”变为“一站结”。全面推行“帮代办”“延时办”“跨域办”“上门办”，提升政务服务效率。在制度保障上再发力。聚焦打造市场化、法制化营商环境目标，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款化解长效机制。常态化保持政企沟通，举办政银企对接活动。开展规范涉企执法专项行动，建立行政检查“白名单”制度，把“有求必应、无事不扰、有诺必践”落到实处。

（七）抓保护、严治理，持续擦亮生态底色

坚持生态优先、绿色发展导向不动摇，协同推进降碳减污扩绿增长，绘就岚县绿色发展新画卷。

加强生态环境综合治理。减碳降耗。聚焦“双碳”目标，融入碳达峰山西行动，深入实施重点领域节能降碳改造，严格限制“两高”项目上马，实现全年空气质量优良天数达330天以上。减污扩绿。坚定扛起建设山西中部城市群生态安全屏障重任，持续推进国土绿化，争创国家森林城市。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，岚河水质稳定达到地表Ⅲ类以上。稳步推进县城老旧小区节能化改造和农村清洁取暖改造工作，实现建成区集中供热全覆盖。

抓好生态问题全盘整治。强化水土流失综合治理。严守生态保护红线，全面加强重点林区抚育，按要求完成全年营造林任务。实现采煤沉陷区科学治理。完成昌恒煤业采煤塌陷区生态修复治理，有序推进侯家岩整村移民搬迁。严格土壤污染源头防控。持续开展土壤污染状况调查和风险评估，实现重点建设用地安全利用率达到100％。严格规范涉企执法检查。持续强化环境执法监管，推进环保督察问题整改销号，不断巩固和拓展蓝天碧水净土保卫战成果。

推动生态价值有效转化。加快发展绿色生态产业，壮大林业特色产业经济，延伸沙棘产业链条，年内完成沙棘特色经济林基地提质增效2万亩、扩展沙棘采种基地3处、新发展林下经济经营面积0.3万亩，着力构建特色鲜明的林草产业体系。积极探索林业碳汇生态价值转换新路径，依托141.97万立方米森林蓄积量和43万亩可开发碳汇林地资源，开发多元融合的碳汇交易方式，让生态价值持续转化为经济收益。

（八）抓源头、强责任，坚决守牢安全底线

坚持底线思维，统筹发展与安全，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，建设更高水平的平安岚县。

深入推进安全生产治本攻坚。提高本质安全水平。持续铸牢“统筹发展与安全”理念，坚持“党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与”的治理格局不动摇。加大安全投入力度，建立健全安全隐患动态清零长效机制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。紧盯重点领域整治。聚焦煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、燃气、食品药品安全等重点领域，强化源头治理和联合执法，牢牢守住安全生产底线。

加强应急管理体系和能力建设。健全应急指挥、监测预警、应急救援体系，完善县级应急指挥平台建设，支持社会应急力量发展。全面提升应急备战、防灾减灾能力，加强乡镇应急队伍建设，强化应急救援装备配备，优化应急物资储备，常态化开展应急演练。深入实施安全技能提升行动，加强安全法治宣传，提高全民安全意识。

提高社会治理现代化水平。聚焦智慧警务建设，以“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式为核心，强化社会治安联防联控体系建设，高效惩治涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，强化未成年人违法犯罪预防和治理，深化网络空间安全综合整治，持续推进平安岚县建设，确保社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化全科网络建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，持续推动综治中心规范化、实体化运行。纵深推进信访工作法治化，持续推行领导干部接访下访制度，全面提升初信初访和信访积案化解质效。进一步规范12345热线运行，优化接办机制，积极回应民生关切，高效处置民生诉求。‌

三、加强政府自身建设

各位代表，建功“十五五”，奋进新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定恪尽职守、勤勉工作，不断提升治理能力和治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

政治铸魂强根基。始终把绝对忠诚摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，全面贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，确保党中央、省、市和县委决策部署落到实处。

依法行政提效能。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查和行政决策合法性审查制度。坚持全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进严格规范公正文明执法，深化政府信息公开，让权力在阳光下运行。

实干笃行勇担当。把抓落实作为政府工作的重中之重，用好“四全工作法”，对定下来的重点项目、重点任务，以钉钉子精神抓好落实，全力推动政府工作提质增效。大力弘扬“四下基层”优良作风，深入一线察实情、解难题、促发展，当好县委决策部署的执行者、行动派、实干家。

清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负，纵深推进清廉政府建设。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决维护群众切身利益。坚持政府过“紧日子”，兜牢兜实“三保”底线，把有限的财力更多地用在为民生增福祉、为发展增后劲上。

各位代表，凝心聚力担使命，实干担当谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，接续奋斗、砥砺前行，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化岚县篇章作出新的更大贡献！

工作注释

一、2025年工作回顾

1．绿电园区试点建设：2024年省能源局印发《山西省推动绿电资源就地转化助力产业绿色低碳转型工作方案》，提出要依托工业类开发区，开展绿电供应专项招商，全力打造绿电直供园区。2025年5月14日，省能源局下发《关于在吕梁市岚县经济技术开发区开展绿电园区建设试点工作的通知》（晋能源规发〔2025〕107号），正式同意在岚县经济技术开发区开展绿电园区建设试点工作。由岚县经开区综合服务有限公司牵头建设，项目总投资25.64亿元，建设周期为2025—2027年。

2．“壹品岚州”一站式农文旅集采电商平台：由县政府倾力打造、县农投公司牵头成立的岚县首个大型综合类电子商务服务平台。该平台精选岚县农业优品，聚合岚县各类农产品加工企业，上联市场、下联用户，实现农特产品宣传推广、产销对接、质量管控、在线服务等模块化运作，真正让小农户对接大市场，助农增收促共富，助力乡村振兴。

3．四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的“乡村康庄工程”基础上发展起来的。2026年我县计划改造22公里。

4．高效办成一件事：通过业务融合、系统对接、流程再造、集成办理相关事项，把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”，“一件事一次办、一类事一站办”，实现由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变。

5．证照临期“闹铃提醒”：聚焦与企业、群众生产生活密切相关的高频政务服务事项，由工作人员主动打电话联系，一并告知延期、换证业务的办理流程、办理方式及所需申请材料，由过去的“被动办理”变为“主动服务”，由“人找服务”变为“服务找人”。

6．“碳汇”经济：以生态系统碳汇能力为基础，通过市场机制实现碳减排与经济价值创造的新型经济模式。本质上是将生态系统（如森林、草原、海洋、土壤等）吸收和储存二氧化碳的能力转化为可交易的经济资产。

7．一次挂号管三天：患者在门诊首次就诊时，若因所开具的医学检查或检验项目无法在当日获取结果，导致本次诊疗未能完成，可在首次就诊日起3天内（含首诊当日），携带检查检验结果到同一医院、同一院区、同一科室免费复诊，无需再次支付挂号费。

8．“一站式”结算：医院信息系统与医保信息平台互通，实现住院、门诊慢特病、普通门诊费用“一窗受理、即时报销”。

9．“一泓清水入黄河”工程：山西省委、省政府于2023年6月启动“一泓清水入黄河”工程。省定我县“一泓清水入黄河”工程共5个。

二、2026年工作安排

10．五大基地：新型综合能源示范基地、铁基新材料创新基地、特优农业生产基地、绿色生态标杆基地、全域旅游融创发展基地

11．新质生产力：2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新词汇，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键，新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。

12．两重：推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

13．两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

14．千万工程：2003年6月，习近平总书记在浙江工作时作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

15．三品一标：发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和达标合格农产品。

16．五横五纵：五横是指新建路、向阳路、岚河北路、岚河南路、古城路，五纵是指老环城东路、秀容街、崇文街南段、老环城西路、迎宾大道。

17．五治五提：整治乱停乱放，推动城市通勤提效；整治乱搭乱建，推动市容市貌提标；整治占道经营，推动市场秩序提优；整治脏乱破损，推动公共服务提质；整治公共场所不文明行为，推动市民素质提升。

18．“1131”就业服务：人力资源社会保障部门针对离校未就业高校毕业生和16－24岁失业青年推出的专项就业帮扶措施，包括至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会。

19．人人持证、技能山西：山西省委、省政府实施的一项重大战略工程，旨在通过大规模职业技能培训，提升劳动者技能水平，促进就业增收，推动经济社会高质量发展。围绕战略性新兴产业、现代农业、服务业等需求，开展定向培训；鼓励企业、院校、社会机构参与培训，推行“政企行校”合作模式。

20．五育并举：在现代化教育中通过重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。

21．改扩建公办幼儿园1所：改扩建北村幼儿园。

22．县管校聘：义务教育教师管理体制的一项重要改革。义务教育学校教师和校长由县级政府统一管理，学校根据需求对教师进行聘任。这一制度可以改变教师“一校定终生”的状态，将教师和校长从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。

23．引育并重：是指引才与育才并重。以精准引育汇聚智慧，以优质服务稳定人心，以高效平台释放潜能，构建“引、育、留、用”闭环体系，让各类人才各展所长、各尽其能，为事业发展注入不竭动力。

24．一老一小：“一老”指60岁及以上的老年人，围绕“老有所养”推出系列举措，包括完善社区居家养老服务、提升公办机构服务水平、推进医养结合等，以保障老年人的养老服务需求。“一小”指0－3岁的婴幼儿，山西省将“幼有所育”作为重要民生目标，通过出台托育机构规范标准、实施普惠托育专项行动、给予普惠托育机构运营补贴等措施，增加托育服务供给，支持家庭育儿。

25．一网通办：山西省“一网通办”政策是山西省政府为深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事而推出的一系列政策措施，旨在通过信息化手段实现政务服务事项全流程网上办理。

26．双碳：具体指碳达峰、碳中和。“双碳”目标是中国为应对全球气候变化、推动可持续发展而提出的重大战略，旨在通过控制碳排放并促进碳吸收，实现经济社会的绿色低碳转型。

27．两高：高耗能、高排放的项目或行业，如煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等。这类“两高”是国家严格管控的对象，旨在推动绿色低碳发展。

28．枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

三、加强政府自身建设

29．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

30．两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

31．四全工作法：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动。

32．四下基层：习近平总书记在福建宁德工作期间倡导并身体力行的一种工作方法和制度，坚持群众路线的实践创新。具体包括：“信访接待下基层”“现场办公下基层”“调查研究下基层”“宣传党的方针政策下基层”

33．三保：是指保基本民生、保工资、保运转，是政府财政工作中的重要任务，旨在保障人民群众切身利益和基层政府正常履职。