根据县委统一部署，2023年10月中旬至2024年2月中旬，县委第二巡察组对市场监督管理局党组开展了常规巡察，县委第三巡察组对岚县医药领域进行了专项巡察。2024年5月8日，县委巡察组向市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，严格落实巡察整改

岚县市场监督管理局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和十五届县委第五轮巡察集中反馈会议精神，坚决扛牢巡察整改政治责任，认真落实省委、市委、县委关于巡视巡察整改工作的要求，严格履行巡察整改主体责任，不折不扣做好巡察整改各项工作。

（一）强化组织领导，抓实责任分解

2024年5月8日巡察反馈会后，局党组立即召开专题会议，研究安排整改工作，明确党组书记为巡察整改第一责任人，要求班子成员及各股所负责人无条件认领整改任务，共同研究解决。5月13日制定并出台《县委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》，明确了每个反馈意见的责任人、整改时限及要达到的效果。

（二）强化督促检查，形成长效机制

局党组书记11次指导、批示巡察整改工作，2024年5月27日、6月24日、7月23日召开党组扩大会议，听取整改工作进展汇报，共同研究解决巡察整改中的重点、难点、痛点问题，将反馈意见逐一破解、逐一整改。开展专项治理6次，形成和完善制度9项，真正使整改的过程成为锤炼领导班子凝聚力、战斗力、创造力以及提升我局市场安全监管水平和促进干部作风转变的过程。

截至目前，县委第二巡察组巡察市场监督管理局党组反馈的31个问题，已完成整改30个，整改率96.8％；制定整改措施40项，完成整改39项，完成率97.5％；健全完善制度9项。

二、勠力同心，扎实推进巡察整改工作

局党组坚定扛起整改主体责任，把巡察整改作为一项重要政治任务，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好巡察整改，确保了整改工作不折不扣、有力有序推进。

（一）关于全面贯彻落实上级决策部署，强化安全监管方面的整改情况

1．全面深化思想理论学习教育。一是局党组按照县委要求，深入征求意见建议，出台了2024年度理论学习方案、理论学习计划；二是建立了理论学习制度，明确党组书记、党组成员、股所长、一般人员职责，规范学习情况报告、督查、整改流程；三是2024年度按月明确了学习进度，撰写了年度理论学习进度报告；四是深入学习了党的二十届三中全会及中央、省市县委重要文件精神，局党组集体学习11次，各支部开展学习讨论共21次，并按要求补充完善了学习会议记录、学习笔记、心得体会等内容。

2．全面落实县委决策部署。一是党组召开了专题会议，讨论研究《县委十五届八次会议暨县委经济工作会议任务分解》（岚办发〔2024〕8号）文件中涉及我局任务；二是细化分解了岚办发〔2024〕8号文件所涉我局的5项工作任务，制定了《落实县委全会暨县委经济工作会任务实施方案》；三是将岚政办发〔2022〕27号、岚办发〔2023〕10号文件提出的“建设岚县城南粮油物流市场、城西农贸市场”列为重点难点问题，经充分论证，县政府已调整规划。

3．提升特种设备监督检查覆盖率。一是制定专项整改方案，对巡察指出的具体问题进行详细整改，消除安全隐患。二是制定特种设备2024年度监督检查计划，分管领导负责督促执行，年底向局党组汇报执行情况；三是建立健全特种设备监管台账，将全县特种设备全部纳入监管范围；四是规范整理归档特种设备监督检查现场、整改情况、案卷等监管资料。

4．落实落细特种设备安全监管责任。一是明确分管领导、特设股长、所长、监管人员职责，执行网格化监管制度，横到边、竖到底不留死角，每台特种设备对应一个监管人员；二是根据市局工作安排，结合我县不同时段工作实际制定专项监管工作方案5个；三是责令东村市场监管所对未办理特种设备注册使用登记证的电梯进行停用，学府苑小区21部电梯的五方通话已连接，所有电梯已张贴检验报告及警示标志图片；四是举一反三在全县范围内排查整改，消除安全隐患。

5．严格特种设备台账化管理。全面细致开展全县高层建筑电梯的排查整治，一是督促高层建筑电梯使用单位严格落实安全管理主体责任；二是形成我县高层建筑基本情况统计表及高层建筑电梯情况统计表；三是形成高层建筑电梯安全隐患明细台账，每月更新；四是建立高层建筑电梯安全隐患整改台账，特设股负责监督，结果报分管领导，每月汇报；五是对上级反馈、群众投诉举报的，分管领导直接负责，建立重点任务台账，定期整改。

6．强化宣传引导，严格监督检查。一是开展特种设备安全知识“五进”活动，增强广大群众自我保护意识；二是开展特种设备管理、维保人员有效空间安全作业培训，培训人员68人次；三是张贴、设置特种设备有限空间作业安全风险提示牌468块；四是开展特种设备安全事故救援应急演练，提高人民群众及从业人员应急处置能力。

7．推动工业产品质量安全监管走深走实。一是印发《2024年工业产品质量安全监管工作方案》和《关于做好清洁煤危险化学品等产品监督抽查工作的通知》；二是建立了《“夏季清风”专项行动成品油质量调度督导制度》，完善了加油站工作台账；三是制定了2024年度油品抽检表（计划），加强了2024年度质量抽检工作；四是印发了《城镇燃气安全风险隐患排查整改工作方案》《关于电动自行车、消防产品燃气灶具电气焊产品质量安全专项整治行动的通知》，建立了2024年燃气灶具经销店台账；五是加强执法办案，办理了“福民液化气有限公司液化石油气不合格质量案件”和“岚县鑫隆加油站92号汽油不合格案件”。

8．全面加强食品安全监管。一是制定《岚县食品安全集中整治行动方案》；二是开展集中整治行动，严格规范地制作了食品安全监督检查文书、食品安全检查图片、食品生产经营单位整改报告、食品案件处罚决定书整套检查资料；三是针对网络餐饮安全召开推进会，印发了《网络餐饮服务食品安全专项检查》，对网络餐饮第三方平台进行了专项检查，对问题网络餐饮第三方平台进行全面整改。

9．扎实开展药品安全监管。一是制定了我县2024年度药品监督检查计划、药品经营使用专项检查方案；二是各市场监管所建立了2024年药品监督检查台账，整理完善了现场笔录及检查图片；三是加大化妆品监管力度，制定了我县化妆品质量安全专项整治实施方案、2024年度化妆品监督检查计划，建立了2024年化妆品监督检查台账，补充完善了现场笔录及检查图片。四是加大医疗器械监管力度，印发了《医疗器械经营使用单位监督检查的通知》，建立了2024年医疗器械监督检查台账，补充完善了医疗器械监督现场笔录及检查图片。

10．充分发挥“双随机、一公开”监管手段。一是加强人员培训，全面落实“双随机、一公开”监管作为基本监管手段的国家政策，2024年6月12日对全县“双随机、一公开”成员单位及我局监管工作人员进行了专题培训；二是对2023年“双随机、一公开”监管发现的问题给各市场监管所进行了推送，责令严肃查办；三是印发了《对关于双随机抽查发现的问题企业进行后续监管查处的通知》；四是开展督促检查，行动迟缓的通报批评，全年办理案件68件。

11．全面准确归档“双随机、一公开”监管工作资料。一是制定《2024年度双随机抽查工作计划的通知》和《岚县2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》，明确2024年“双随机、一公开”监管工作时间节点和工作步骤；二是重新修订《“双随机、一公开”抽查工作细则》《“双随机、一公开”抽查工作程序》《岚县市场监督管理局随机抽查事项清单（第二版）》，使进一次门、办多件事更加规范；三是责令检查人员重新开展2023年度认证活动监督检查和电子商务经营行为抽查任务，补全2023年工作短板；四是严格规范收集整理“双随机、一公开”监管资料，从任务表领取到现场检查记录，再到检查结果报告，以资料完整度和监督检查效果评估任务完成情况。

12．进一步规范案卷制作、归档流程。一是出台《岚县市场监督管理局关于规范行政处罚案卷归档工作的通知》，明确案卷归档的标准和流程；二是重新整理了往年全部案卷，共规范整理案卷256份；三是出台《岚县市场监督管理局关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》，排查近年来监管执法案卷，发现案卷不规范问题31条，已全部整改。

13．切实转变执法理念。出台《岚县市场监督管理局关于进一步规范和提高执法办案水平的通知》《岚县市场监督管理局关于调整案件审理委员会组成人员和案件审理范围的通知》，2024年因案件办理不规范，局法制股退回并责令市场监管所重新规范程序、收集证据、议定适用法律等17次，咨询法律顾问21次，召开案件审理会议11次，集体讨论9次。2024年我局办理68件行政处罚案件，未引发行政复议、上访等不良事件，案件办理进一步规范

14．进一步强化案件审理，严格案件处置。一是邀请局法律顾问参与全面排查近年来监管执法案卷，出具《法律意见书》，对巡察提出的案件给出《案件处置不严整改情况说明》；二是加强全局监管执法人员培训工作、全面提高监管执法人员业务素质，2024年累计培训235人次，人均培训10个学时；三是全面建立案件评查制度，所有案件进行所内自查，所间交叉检查；分管领导牵头法制股负责，执法骨干参与，抽取25％案卷集中评查，建立案件评查台账。

15．全面加强医疗机构药品安全监管。一是局党组高度重视，责成分管领导负总责，要求药械股每年年初出台“全县医疗机构药品安全监督检查计划”，年中、年末考核执行情况，计入年终考核成绩；二是制发《关于加强对不合格药品、医疗器械处置的通知》，要求市场监管所加强对不合格药品、医疗器械的监督检查力度，药械经营使用单位严格落实主体责任，加强对不合格药品、医疗器械的管理，及时报告我局情况；三是加大对医疗机构监督检查力度，杜绝不合格药品、医疗器械使用和违规处置，2024年查办药品案件4件，累计罚没款4.72万元。

（二）关于落实全面从严治党主体责任，从严开展作风建设方面的整改情况

16．细化党风廉政建设工作任务。一是年初局党建办负责深入征求意见建议，局党组研究制定全年党风廉政建设工作计划，明确了全年工作内容、督查考核形式及结果运用；二是制定党风廉政建设工作制度，明确各党组成员职责，各股所长职责，要求严格落实领导干部党风廉政“一岗双责”制度；三是广泛征求意见，制定出台我局“2024年度党风廉政重点工作内容”；四是明确指出我局廉政风险重点岗位，在全局显目位置公示公开，接受办事、被监管人员及全局干部职工监督。

17．提升党风廉政建设谈话针对性。局党组在2024年党风廉政建设工作会上，明确要求，廉政谈话不能泛泛而谈，要根据“党风廉政重点工作内容”“廉政风险重点岗位”有针对性地提出要求。一是党组书记带头与党组成员谈，党组成员与分管股所长谈；二是谈话内容党组书记审核；三是“重点岗位”和“重点任务”负责人写出承诺书；四是出台《党风廉政谈话工作制度》，使廉政谈话规范化、制度化、长期化。

18．加强警示教育。2024年3月21日印发《关于全面加强警示教育的通知》，通过党组带动支部，支部带动党员进而带动全体人员，党组带动股所，股所带动全体人员深入吸取反面典型的教训，真正起到警示作用。2024年局党组扩大（股所长）警示教育会议9次，党组书记集体廉政谈话4次，全局警示教育大会4次，股所长以上人员撰写警示教育心得31份，开展我局人员杨某违规使用公车、牛某慢作为、李某工作不力三次“用身边事教育身边人”活动。

19．高效利用公用经费。一是我局对以往宣传资料进行清理、归类，对潮湿、卷曲等案卷进行晾晒、平复等处理；二是开展市场监管宣传建设年（2024）活动，发出《关于开展市场监管宣传建设年（2024）活动的通知》；三是宣传活动优先使用库存宣传品（《关于开展市场监管宣传建设年（2024）活动的通知》明确），我局库存宣传品现基本使用完，剩余部分为计划留存；四是我局与下属事业单位“县综合检验检测中心”联合共同开展快检工作21次；五是快检工作优先使用我局快检设备12次10件，盘活了我局快检设备；六是综检中心分别于2024年3月16日、6月6日、7月1日培训我局人员3次，我局人员快检业务熟练后独立进行快检工作1次。

20．规范归档12345工单办理资料。一是制定《岚县市场局投诉举报处理工作制度》，明确规定办理12345工单的程序、职责、资料归档时间等；二是全面调查巡察反馈意见指出的16件工单办理情况，具体为：涉及我局城一、城二、东村三个市场监管所，工单已办理，投诉人也表示满意，但无法找到当时调查处理的相关资料，责令信访举报中心及所的相关责任人写出书面检查；三是严格执行纸质档案入档保存，电子化资料全部上传12345平台；四是加强与县市12345　中心沟通联系，及时了解、认领我局问题和任务。

21．高度重视各类投诉举报办理情况。局党组召开主题会议研究安排投诉举报办理工作，明确党组书记、局长负总责，分管领导具体负责，信访举报中心负责收集、分配、整理、上报等工作，市场监管所负责具体办理，涉及案件办理的通报分管法制领导。一是每件投诉举报必须经党组书记、局长批示，分管领导批复，承办市场监管所接受程序；二是注重对处理投诉举报过程中涉违法行为的查处，做到需立案查处的必须立，不需立案的情况说明。2024年查处投诉举报线索案件21件。三是着重加强投诉举报处理后的回访工作，信访举报中心负责回访，避免办理不清楚，甚至是虚假办理情况出现。2024年，我局共办理各类信访、投诉举报799件，接诉即办率100％，按时办结率100％，回访满意率97％。

22．严格执行各项规章制度。一是责令违反考勤管理制度的3名人员做出深刻检查，在全局范围通报批评；二是修订《考勤、请销假制度》《固定资产管理制度》等9项工作制度，办公室监督执行，记录在案；三是随时发现随时处理，年底汇总，纳入年度考核。2024年，我局有4人因违反工作纪律，被记录，不能参与评优评先。四是设立投诉举报箱及电话，2024年收到群众口头投诉5次，电话投诉3次，涉及3个所、2个人，包括：4次来所办事无人，2次态度不佳，2次不是我局业务，但没解释清楚。

23．全面规范固定资产管理。一是制定了《固定资产管理制度》；二是全面排查了各股所固定资产，更新了各股所固定情况，并确定股所长为股所固定资产管理负责人；三是将巡察指出的门禁系统、捐赠的电脑打印机等进行了全面整理摸排，未入账的全部入账；四是因机构改革、管理人员变动等原因无法对遗失的电脑、打印复印机、电视机等固定资产账追溯等问题进行了情况说明，加强后续固定资产管理，每年度盘查一次固定资产。

（三）关于全面加强党的建设，严肃开展党内政治生活方面的整改情况

24．严肃规范开好党员大会。制发《关于严格规范“三会一课”的通知》《关于全面加强党支部党建工作的通知》，制定《党建学习培训制度》。明确党支部书记为党建第一责任人，明确党组成员要全程参与包联支部的“三会一课”，全程指导，明确局党建办负责督查各支部“三会一课”开展情况。一是深入查找巡察反馈意见指出的我局党员大会存在问题的原因：（1）各支部重视不够，认为开不开一个样；（2）局党组督促检查不够，只是做出安排，未督促检查；二是深入开展党员党建学习培训工作，2024年组织全局党员集中培训2次，支部集中学习8次；三是规范开展党员大会。4个支部每季度都召开了党员大会，会议严格按照但不限于以下步骤进行：（1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施。（2）听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。（3）讨论发展新党员和接收预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。2024年我局发展党员1名，培养入党积极分子10人。

25．严肃规范开好支部委员会会议。深入自我剖析，查找巡察反馈意见以外的问题：（1）记录不规范，如离退休支部21年1月会议未写内容；（2）研究讨论过程记录不清，如第二支部23年6月对某党员的纪律处分分析讨论过程记录不清；（3）共性问题就是签到不完整。通过剖析，产生的原因有：（1）认识不到位，认为做了事就行；（2）文化水平受限，不能及时记录；（3）缺失督促指导。我局针对性制发《关于严格规范“三会一课”的通知》《关于全面加强党支部党建工作的通知》，制定《党建学习培训制度》，明确党支部书记为党建第一责任人，明确党组成员要全程参与包联支部的“三会一课”，全程指导，明确局党建办负责督查各支部“三会一课”开展情况。2024年4个支部每月一次严肃认真召开了支部委员会会议，包联党组成员全程参与，相应会议记录现由局党建办统一存档保存。

26．严肃规范开展讲党课活动。严格执行《关于严格规范“三会一课”的通知》《关于全面加强党支部党建工作的通知》文件，每年年初制定“党建工作计划”，严格执行每季度不少于1次的党课制度，年中、年末两次考核。2024年我局开展了党组书记党课4次（全体党员参加），4名党组成员到包联支部讲党课8次，4名支部书记讲党课16次。

27．高质量开展主题党日活动。一是在党员培训学习中专题开展主题党日的目的意义，提高全体党员的自觉性和积极性，深刻理解主题党日“组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等”的必要性；二是局党建办严格按照县委组织部确定的每月主题，组织开展全体党员参与的局党总支主题党日，2024年我局党总支开展主题党日活动12次。

28．严把主题党日活动纪律。局党组再三强调参加党内组织生活是每个党员的义务和权利，对无故不参加党内组织生活的党员严肃处理。一是党支部书记担起治党管党责任，严格管理支部党员，随时掌握党员去向，准确向局党建办报告情况；二是支部书记不能随意准假，党建办负责核查并向局党组报告；三是有事不能参加的必须履行请假手续，支部书记负责对其进行“补课”，不服从管理、不思悔改的严肃组织。2024年我局主题党日活动中，请假的多为离退休党员，请假64人次，主要原因是随子女在外地，在职党员请假13人次，主要原因是外出培训或交叉检查，请假人员全部进行了事后补课。

29．严肃认真开好组织生活会。一是出台了《严格规范“三会一课”的通知》《全面加强党支部党建工作的通知》，明确党支部书记为党建第一责任人；二是明确党组成员包联支部，全程指导、督促支部开好组织生活会；三是明确提出组织生活会上不能说空话、大话；四是组织生活会上提出的问题要明确整改责任人及时限；五是各支部严肃认真高标准召开了2024年组织生活会，会议审议了各自支部委员会工作报告，开展了批评与自我批评，收集整理得到支部工作意见建议共21条，各支部会议记录、会议照片等资料进行全面收集整理。

30．严肃认真开展民主评议党员。一是出台了《严格规范“三会一课”的通知》《全面加强党支部党建工作的通知》；二是各支部严肃认真高标准召开了2024年组织生活会，在批评与自我批评中，形成意见建议共221条；三是2024年民主评议党员中，综合评定均在70分以上，70－80分12人，80－90分54人，90分以上17人。四是各支部将评议结果进行汇总，形成一条龙排队，党员之间相互激励、共同进步；五是包联支部的党组成员负责督促整改，每个党员形成的意见建议建立整改情况表，年中看成效、年底看结果。

（四）关于全面落实整改责任，彻底完成监督检查反馈问题落实方面的整改情况

31．坚决、彻底完成巡察、审计反馈问题整改落实。一是运用全县机关固定资产清查工作时机，积极配合第三方，彻底理清固定资产账物不相符问题，做好盘盈盘亏工作；二是党组会议研究确定滞留资金使用方向，提高滞留资金使用效能，滞留款项已专项用于我局车辆运行费用；三是严格执行公务用车定点维修制度，我局确定了岚县鸿昌汽车维修中心为我局2024年度车辆定点维修单位，共维修车辆19次，全部在“岚县鸿昌汽车维修中心”进行；四是作出了《账面国有资产未及时划转情况说明》《关于岚县质量技术监督检验测试所固定资产移交的函》，与县综检中心固定资产移交全部理清，配合全县机关固定资产清查工作做好盘盈盘亏。

三、持续深入巩固和拓展巡察整改成效

市场监督管理局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强党组主体责任和党组书记第一责任人责任，持续目标不变、标准不降、力度不减推动巡察整改，立足长效机制，确保将整改成果转化和体现到市场安全监管的各项具体工作中。

（一）层层传导压力，抓好责任落实

提高政治站位，厘清责任定位，切实落实好局党组书记第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，将压力传递到所有的党员干部，坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早预防。

（二）坚持问题导向，抓好后续工作

定期召开巡察整改工作办公会，对完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对整改质量不高、效果不好的问题，对照整改措施，紧盯不放，做到巡察整改工作和市场监管工作双促进，达到巡察工作和市场监管工作双提升。

（三）健全长效机制，抓好成果巩固

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，制定和完善管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。以巡察整改工作为契机，加强作风建设，锻炼干事创业本领，进一步提高市场安全监管的凝聚力、战斗力、创造力，促进我局全体党员干部作风转变，推动我县市场安全监管事业健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0358－6722531；电子邮箱：lxscjgjbgs＠163．com。

中共岚县市场监督管理局党组

2025年3月11日