中共吕梁市委、吕梁市人民政府：

2024年，岚县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《高质量建设法治吕梁行动方案（2021－2025年）》各项要求，全力推动法治岚县、法治政府、法治社会一体建设，为岚县高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、主要做法及成效

（一）以学习贯彻习近平法治思想为主线，切实加强党对法治政府建设的领导

一是深化习近平法治思想学习贯彻。县委理论学习中心组制定了2024年度法律法规学习计划，将习近平法治思想纳入学习范围，旨在提高全县领导干部学法用法水平和运用法治思维和法治方式解决问题能力。县委党校将习近平法治思想列入本年度培训学习计划，并在岚县中青干部培训暨“铁肩计划”培训班上开设习近平法治思想培训课程，200余名干部接受习近平法治思想洗礼。县委依法治县办联合县司法局组织200余名执法人员开展习近平法治思想培训，并先后7次深入县人民广场、社区、乡村开展习近平法治思想现场宣传，推动习近平法治思想深入民心。县司法局组织县直十大执法领域执法骨干及九个乡（镇）分管执法工作负责人共34人参加了中组部、中央依法治国办、司法部学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，将习近平法治思想的种子深埋于干部心中。

二是加强党对法治政府建设的领导。县委将法治岚县建设纳入全年工作计划，出台《中共岚县县委全面依法治县委员会2024年工作要点及任务分工方案》《2024年岚县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《岚县2024年度全面依法治县工作考核方案》等文件，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年度目标责任考核和年终述职内容。制定并下发《中共岚县县委全面依法治县委员会工作规则》《中共岚县县委全面依法治县委员会办公室工作细则》，进一步规范法治议事协调机构运行机制，理顺了工作关系。县政府召开专题会议研究并制定形成《岚县人民政府下放东村镇、普明镇、岚城镇人民政府行政执法职权目录清单》45项、《岚县人民政府下放社科乡、顺会乡、界河口镇、梁家庄乡、上明乡、王狮乡人民政府行政执法职权目录清单》43项。

三是狠抓“关键少数”第一责任人职责落实。召开2023年度党政主要负责人专题述法暨“谁执法谁普法”履职评议会，邀请“两代表一委员”、媒体代表、群众代表担任评委，对8个参评单位进行评议，党政主要负责人年终述法工作扎实推进。县委依法治县办联合县人民法院开展领导干部旁听庭审活动，全县30余名普法责任制重点单位主要负责人参加，与会人员得到了深刻的警示教育，活动取得了良好的效果。

（二）以助力经济社会发展为抓手，全面发挥政府职能

一是依法全面履行政府职能。开展“互联网＋政务服务”模式，依托全省一体化政务服务平台，实现审批事项全程网上申报、网上受理、网上审批和网上反馈，让企业和群众足不出户即可办理审批业务。全面梳理全县30个单位监管事项，监管事项认领817条，编制实施清单846条，监管行为1629条，报送监管动态信息48条，推送审批办件5612条，推动了审批与监管互联互通，有效衔接。设立综合受理窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，综合受理窗口全年共受理办结审批业务4105件。

二是大力推进审批服务改革。统筹县直54家单位开展标准化、精细化梳理审批事项1981项，梳理公共服务事项1125项，“网上办”事项1099项，同步国办事项996项，同步率达98％。以为企业办好“一件事”为标准，设置“高效办成一件事”特色服务专窗，按需配备受理人员及“导办、帮办、代办”人员，实施“高效办成一件事”智慧化服务，制定首批10件“高效办成一件事”服务指南，有效降低企业办事成本，全年共办理“高效办成一件事”22件。

三是优化政务服务热线。充分发挥“12345”政务服务热线作用，广泛接受群众监督，对反映问题及时处置，及时解决企业群众在政务服务事项办理过程中遇到的“疑难杂症”，用心办好民生实事。截至2024年底，共收到工单10936件，办结10056件，逾期未处理3件，办结率91.9％，12345满意率96.28％。

（三）以完善制度体系为支撑，持续提高依法行政水平

一是严格落实重大行政决策程序规定。为加强重大行政决策制定、实施的科学性，经过前期征集，收录3个乡镇、8个政府组成单位的重大行政决策事项制定我县2024年度重大行政决策事项目录初稿。充分发挥法律顾问作用，坚决防止违法决策，2024年政府法律顾问参加及列席集体会议19次，出具重大项目决策书8份，出具行政复议案件法律意见书34件，审核修改事项18件，对重大事项进行法律审查1件，保证了政府决策合法合规。

二是深入开展行政规范性文件清理工作。对《岚县“属地管理”事项责任清单》（初稿）进行合法性审核，并根据省、市有关工作要求，在全县开展专项清理，通过“法治岚县”微信公众号发布《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》，经梳理，我县不存在不平等对待企业的法律法规政策。

（四）以严格规范公正文明执法为重点，不断增强行政执法能力

一是切实加强行政执法人员资格管理。组织新申领行政执法证人员公共法律知识考试，全年共有30人报名参加，考试通过27人，通过率90％。组织各执法单位及时清理执法人员因退休、调离等原因导致的无效执法证件，并组织调到新执法岗位的人员进行换证事宜，共清理注销不符合行政执法资格管理要求的证件28个，发放执法证8个。

二是运用“线上＋线下”的方式推进行政执法队伍培训。围绕宪法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法及山西省行政执法条例等法律法规内容，组织9大乡镇及十大重点行政执法单位执法人员参加省司法厅“行政执法大讲堂”线上培训11次，参训人数累计700余人次。举办线下综合行政执法专题培训，邀请太原理工大学副教授杨建华从《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》及行政执法实务等方面为200余名参训人员作详细讲授，进一步提高了全县执法人员的行政执法水平。

三是强力整治行政执法突出问题。聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，印发《2024年岚县行政执法协调监督工作方案》《关于开展行政执法突出问题专项整治的通知》和《关于深入开展行政执法领域突出问题专项整治的通知》，在县直重点执法领域开展了为期半个月的行政执法突出问题专项整治，出具整改建议书10份。组织开展岚县2024年度行政执法案卷评查工作，对各执法单位抽取出的41份执法案卷进行了评查，通过查找案卷中存在的问题和不足，总结经验，从而提高各执法单位的风险意识，降低执法风险。

（五）以健全监督体系为目标，有效规范权力运行

一是自觉接受各类监督。强化内部制约监督，加强财政管理和审计监督，完善预算绩效管理机制，定期通报财政运行绩效评价情况。加强对重大政策、项目、资金以及国有资产、国有资源的审计监督力度，对县级一级预算单位实行数据分析全覆盖，完成对12名领导干部的经济责任审计。主动接受县人大及其常委会的法律监督和市政协民主监督，办理县人大代表建议82项、县政协委员提案57件。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，出庭率逐年提升。尊重并执行人民法院生效判决，不存在未履行法院生效裁判的情况。

二是全面推进政务公开。坚持公开是原则，不公开是例外的要求，及时在县政府门户网站公开重大行政决策、政策文件解读、行政权力事项、干部人事任免、办事流程等涉及群众切身利益的事项。2024年，县政府门户网站公开政务信息158条，发布公告公示类信息115条，办理《县长信箱》网民留言15条，最大限度地方便企业和群众了解岚县县情，参与社会管理，监督依法行政。

三是依法开展行政复议和诉讼工作。2024年共接收38件复议案件，受理33件，其中7件正在办理，3件补正中，结案23起，不予受理5件。行政复议案件主要是行政处罚、行政强制、投诉举报处理、土地征收、行政不作为、政府信息公开等类型的案件，案件涉及行政执法部门县公安局及派出所9起，交通警察大队3起、县财政局5起、乡（镇）人民政府7起，自然资源局3起，农业农村局1起，城建局1起。截至目前共收到一审行政应诉案件3件，二审行政应诉案件3件。

（六）以践行法治为民理念为根本，深入推进基层治理工作

一是纵深推进“八五”普法宣传。各普法责任重点单位积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“3.15”“4.15”“6.16”“12.4”等重要节点，先后开展20余次多部门联合的大型现场普法宣传活动，共展出展板150余块，发放各类宣传资料28000余册，受教育群众2000余人。各乡镇利用重要时间节点、民俗节日开展民法典、宪法等多种主题的法治宣传活动，累计开展现场普法活动57场，受教育人数12000余人。持续推进乡村及民营企业“法律明白人”培育工程，开展“普法巡回进民企”专题讲座，受教育人数累计达15000余人次。

二是持续加强公共法律服务。依托公共法律服务平台，继续实施免费法律咨询便民工程。全年共优选12名律师、法律服务人员到1个县公共法律服务中心、9个乡镇公共法律服务工作站开展值班418次，接待咨询1730人次，完成全年咨询任务115.33％，群众满意度100％；办理特殊群体援助案件34件，结案34件，完成全年任务130.7％（2024年全年咨询任务1500人次，特殊群体案件26件）。积极引导律师深入开展“送法入企，护航发展”服务活动3次。创新推出法律援助预约上门服务，为60周岁以上的老年人、行动不便的残疾人、因工伤导致无劳动力的务工人员提供法律援助预约上门服务，共服务群众2人次。

三是深入推进基层阵地建设。围绕全县平安稳定、乡村振兴、优化营商环境三个大局，巩固提升已申报的　4　个“枫桥式”司法所的创建质效。创新发展新时代“枫桥经验”，逐步形成“纠纷内部自行解决，矛盾行业自行处理”的“自助式”纠纷处理模式。截至2024年底，全县各基层调解组织开展矛盾纠纷排查300余次，共调解纠纷117件，成功调解117件，调解成功率100％，涉及金额59.41万元。持续加强特殊人群管控，认真落实刑满释放人员必接必送制度，全年共接收安置帮教人员92人，衔接重点人员7人，重点人员必接必送100％，帮教率100％，安置率100％。

二、存在的问题

（一）法治理念有待提高。部分工作人员对依法行政、建设法治政府重视不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不足。

（二）行政执法方式亟需改善。行政执法的程序不规范、案卷的书写不规范、案卷的整理不科学等问题依然存在，执法监督过程中存在程序不严格、不到位的情况。

（三）法治队伍建设有待加强。执法队伍存在执法人员素质良莠不齐、执法水平停滞、办案效率不高的情况。

（四）普法工作有待加强。基层普法工作队伍力量比较薄弱，宣传手段和形式单一，在一定程度上影响制约了普法工作的深入开展。　

三、下一步重点工作

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时研究法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）持续加强领导干部依法行政能力建设。坚持领导干部学法常态化，充分发挥政府常务会议学法和领导干部专题法治讲座的示范作用，注重培养领导干部和政府工作人员法律专业素养，形成尊法守法学法用法的良好氛围，持续提高政府领导干部和工作人员依法行政能力。

（三）加强部门协调配合。建立健全执法部门之间的协调配合机制，加强信息共享和沟通交流，定期召开联席会议，开展联合执法行动，形成执法合力。

（四）进一步加大法治宣传教育工作。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。有针对性、经常性、多渠道全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造尊法用法守法用法良好氛围，为依法行政创造良好的法治环境。

（此件公开发布）

中共岚县县委

岚县人民政府

2025年1月23日