根据县委统一部署，2023年3月下旬至2023年7月下旬，县委第二巡察组对上明乡开展了常规巡察。2023年10月13日，县委巡察组向上明乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面压实整改责任

针对巡察反馈意见，乡党委高度重视，全部认领，立即制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改时限，强力推进整改落实。现将上明乡落实巡察整改工作情况报告如下：

（一）　全面认领责任。

收到县委巡察二组反馈意见后，我乡党委对此高度重视、完全赞同，2023年10月16日，党委书记张国庆同志组织召开党委会专题研究反馈问题整改工作，乡党委诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见。要求全乡各级领导班子和党员干部，要充分认识到巡察工作的重要性，从讲政治，讲大局，讲党性的高度出发，严肃认真地抓好巡察反馈意见整改工作，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）压实领导责任。

为加强县委巡察二组巡察上明乡反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，上明乡党委第一时间成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组，以乡党委书记张国庆任组长，乡长梁杰珍、副书记牛志强任副组长，王文杰、兰晋峰、程映杰、程鑫虎、温艳琴、张艳峰、张惯珍等班子人员为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）　明确目标任务。

乡党委经过深入调查研究，充分论证，形成了《关于县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，相关负责人主动认领问题、划定责任，全乡上下层层带动，深入分析察找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员具体负责分管工作范围内问题的整改落实，严把时间节点，务求一件一件落实、一条一条兑现，确保了整改工作有力有序有效开展。

（四）　严肃责任追究。

乡党委统领整改工作全局，党委书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，立行立改。针对反馈问题建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。强化问题立行立改，对能立即整改的问题立即整改到位，一时不能整改到位的，制定整改计划并坚决整改到位；对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意的整改事项责成重新整改，全面落实整改任务。

截至目前，县委第二巡察组巡察上明乡反馈问题39个，完成整改37个，整改完成率94.9％。制定整改措施39项，完成整改37项，完成率94.9％；健全完善制度32项。

二、狠抓问题整改落实

（一）关于加强政治理论学习，推动乡村振兴建设方面的整改情况

1．全面学习把握落实党的二十大精神。

一是加强学习深度。通过制定切实可行的党的二十大精神学习计划，进一步加强全体乡村干部学习素养，提高工作能力，让全体乡干部及各行政村两委人员积极记录学习笔记、学习党的二十大心得体会，以及乡村组织学习党的二十大交流研讨会，达到了学深悟透，用理论指导实践的效果，并且开展学习效果测试，使党的二十大精神入心入脑。二是提升学习广度。制定了《宣讲党的二十大精神实施方案》并且各班子成员、村助理、驻村工作队长在各联系村各宣讲1次党的二十大精神，使村两委成员、党员、村民代表等成员深入了解党的二十大精神；各村喇叭每天播放党的二十大精神20分钟、每月出2期关于党的二十大精神的黑板报，营造浓厚的学习党的二十大氛围。

2．多措并举全面贯彻落实乡村振兴战略。

一是加强产业振兴助力乡村振兴。乡党委按照县委“党建统领，两个融入，三大战略”的总体工作思路，结合上明乡地理优势，努力推进全乡“党支部＋”的工作模式，打造省市县的菜篮子，初步形成了官桥村“党支部＋”为主的蔬菜种植板块、以上明村“党支部＋”为主的特色种植养殖板块、以后合会村百事鑫为主的装潢务工产业等三大板块，做到调研先行、科学论证。并且定期召开研讨会议。将全乡产业发展纳入党委政府重要议事内容，每月召开产业发展研究会议，针对当前上明乡玉木耳种植项目、顾尾头村小杂粮购销基地建设项目、官桥村白羽肉鸡养殖项目、官桥村现代农业科技示范园区基础设施建设项目等项目加强研判，提升后续发展势头。针对存在问题因地制宜找对策，对东牧科技有限公司现已起诉；对田晶农业科技有限公司进行科学研判，提升经济效益；针对义善源生态园项目，提高牛存栏头数，提升项目效益。二是提升组织振兴引领保障。乡党委高度重视选人育人，逐村摸底调查，建立台账，全面掌握现任“两委”基本情况，做到心中有数；对各村“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况进行综合分析，对换届中的硬性指标进行统计研判，提出具体措施。2023年上明乡系统分析研判全乡各村主干、“两委”班子队伍建设存在的突出问题，进行综合鉴定，结合各村村情，对部分村主干、村两委班子进行调换，达到利用届中分析全面优化提升，鲜明干事导向的效果；构建“经常性教育＋集中培训＋学历教育”相结合的能力提升机制，以乡村振兴、产业发展、基层党建为主要培训内容，通过专题讲座、现场指导、考察交流等方式，有效提升村“两委”综合能力；把平时考核、年度考核和任职考核相结合，采取民主测评＋日常监督＋年终评估的方式，建立健全村“两委”管理考核评价机制。

3．压实责任狠抓落实，扎实开展巩固脱贫攻坚成果工作。

一是扎实开展防返贫动态监测工作。通过对全乡各村的住房进行排查，确定是否有村民仍居住危房，然后根据实际情况进行分类处置，确保全乡每户都有安全住房；对全乡的防返贫动态监测的工作进行回头看，认真梳理存在的问题，对在村户全面走访、对不在村户进行微信电话访谈，完善相关资料。二是规范扶贫资金使用。组织各村支书、主任认真学习光伏资金使用的相关文件，严格按照相关规定使用光伏资金；严格排查支村“两委”干部与民争利、优亲厚友的相关行为，然后按光伏资金使用相关规定严格处理相关责任人；严格规范光伏资金使用，制定上明乡光伏资金使用制度，乡村光伏专员和财务人员要对光伏资金使用相关资料进行严格把关，使用不规范、资料不合格的不予报账。三是提升爱心超市发挥作用。制定务实管用的爱心超市积分兑换制度，并认真执行，对爱心超市的物品进行全面排查，严禁摆放过期物品；积极发挥爱心超市的引领作用，引领提升村民自强自立、互帮互助、移风易俗等良好道德风尚，提高村民的道德素养。

4．标准化、规范化贯彻落实党的政策与决策部署。

一是加强农村土地承包政策落实。切实加强农村机动地管理，坚持按照标准承包机动地，公平合理的原则分包到户，切实解决农民土地需求问题，并且积极与国土资源部门对接，加快对阳坡、后合会村涉及的土地确权进程，尽快发放土地确权证。二是全面规范“清化收”工作。成立上明乡“清化收”工作督导组，针对存在的问题认真分析研判，针对不同问题，分析可行性方法，明确责任人，做到底清数明；对于未规范合同，各村积极整改，以下发的合同文本进行规范，重新签订；对于未收承包费的，各村加快收取，尽快签订承包协议。同时乡政府进行跟踪督导，确保“清化收”工作开展彻底。三是加强基层党支部的监管。认真学习《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的任务清单》文件精神，并按要求召开村监督工作例会；建立各村的村情台账，并认真研判，做到分类管理。

5．严纪律强作风，深入开展纪律作风整顿。

针对纪律作风整顿工作，乡党委和各行政村认真制定了学习计划，对党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统全面的学习，尤其加强对习近平总书记关于党风廉政建设方面的重要论述的学习，乡党委班子成员和村两委成员每人撰写了一篇高量的心得体会，各村支部书记对两委成员按纪律作风整顿的要求开展谈话；并且对纪律作风整顿问题整改进行了回头看，对“三清单”不合格的进行重新填写，没有进行整改的重新整改；乡纪委进一步强化对上班纪律的检查，强化签到制度，对值班值守不在岗的工作人员按相关规定进行处理。

6．多措并举，加强工作规范化管理。

一是规范档案管理工作。乡党政办组织相关人员认真学习档案管理的相关规定，并制定上明乡档案管理制度，严格按制度执行；设置专门的保密员，对保密文件全部存放于保密柜进行管理；并且对2021年以来档案文件进行整理归类，并做好调取归还记录。工作人员对档案文件做到归类存档，底清数明。二是加强收发文的整改。认真制定上明乡发文制度并严格认真执行，规范党政发文审批、签发、登记等流程；对2020年以来的发文进行自查，有问题的进行全部整改。三是积极规范民主集中制的执行。乡党委严格执行民主集中制原则，党委会研究重大事项严格落实“一把手”末位发言制度，班子成员都进行表态发言；将党委会议与其他会议严格区分开来，不能用党委扩大会议代替党委会议；对党政办工作人员进行业务培训，做好每次会议记录；各村对三重一大事项要按上明乡“三重一大”事项报告制度向乡党委报送《“三重一大”事项报告表》等相关材料，同时向乡纪委备案。

（二）关于贯彻落实全面从严治党，加强基层治理能力建设的整改情况

1．坚守节点，纠治“四风”。

一是提升落实能力。严格按照文件精神，在乡镇已经培养锻炼一年，已全面在村工作，13名到村工作大学生实质担任村“两委”办主任兼报账员；针对村级事务以及报账方面加强培训，帮助到村工作大学生尽快转变角色、融入乡村，不断提升到村履职能力。二是加强“一约四会三中心”使用。各村召开村民代表会议，因地制宜制定村规民约。深入开展农村移风易俗治理活动，发挥《村规民约》和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会作用，全面开展“一约四会”回头望，推进“一约四会”规范化、科学化、常态化运行；并且充分村级阵地作用，依托文明实践中心，组织开展宣传党的二十大精神、主题教育精神，通过形式多样的理论政策宣讲，让党的二十大精神、主题教育精神深入人心。三是不断提升节约意识。乡党委召开专题会议，加强对乡村干部的思想教育，强化节约意识；对村级办公费用偏高的村进行了全面调查，存在违规行为的按相关规定进行严肃处理。四是扎实开展各项工作，对各村的现住房进行排查，对现在仍住危房的住户查清原因，确实需要进行危改的全部进行危改；对2021年以来未拨付的款项进行全面自查，并建立自查台账，问题清单，在规定时限内应拨付的要全部拨付。

2．增强服务群众意识，提高群众工作能力。

一是加强惠民政策落实。遍访群众、解决合理诉求。乡村干部进行敲门行动，截止目前全部完成遍访，并收集、登记群众的意见诉求，对合理的意见和诉求要安排相关责任人进行限期解决，同时做好其思想工作，处理好干群关系；对全乡的低保五保工作进行全面自查，对符合条件的应保尽保；全面排查今年以来的惠民政策落实情况。二是提升惠民设施使用。对全乡的惠民设施进行全面排查，并进行分析研判，找出停用、闲置的原因，然后分类处置，使惠民设施达到其相关的功能和作用；强化对惠民设施建设的监管。村惠民设施的建设要乡政府申报，经对其实用性评估、批准后方可建设。三是重视群众诉求。积极开展听民意、访民情活动。全乡五支力量主动到各村深入群众家中，听取群众意见、诉求，对群众诉求及时解决；对马家沟野峪小组田间道路，立即进行修整，解决群众出行问题；对静兴高速占地问题，乡党委、政府及时跟进，及时解决群众诉求；对顾尾头村2020年建大棚占地补偿款，召开会议进行研判，立即整改，尽快发放。

3．加强改进信访工作，全面履责为民解忧。

结合我乡实际制定信访接待制度，细化接访流程；值班人员每天进行接访登记，然后转交相关责任人进行调查；将调查结果提交党委会研究，形成决议后进行答复；由分管领导定期检查信访资料，完善后安排专人进行归档。

4．规范“三资”管理，赋能乡村振兴。

认真贯彻学习《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见》（岚办发〔2018〕29号）文件精神，严格按照文件要求结合工作实际，制定出台《上明乡农村集体“三资”管理制度》，加强农村集体“三资”管理；严格执行《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见》中“严禁乡（镇）党委、政府及有关人员签批村级经济事项和票据”的规定，确保以后不再发生类似问题；彻底清查一次各村的集体资产，建立集体“三资”管理台账，该入账的全部入账，各村要指定专人进行管理；制定上明乡“三务”公开制度，并要求各村严格按照制度定期进行“三务”公开，公开时间每次不得少于一周，并将“三务”公开资料交乡纪委一份。

5．严明财务制度，加强财务管理。

健全单位财务管理制度，强化制度执行，严格执行联签制度，加强报账审核把关，规范完善报销程序及需要的原始凭证附件；对2020年以来的账务手续、报账资料进行起底自查，并进行认真整改，确保不再发生类似问题；在问题整改过程中，加强财务审批人员对新制定财务制度的学习，强化规矩意识，明确制度要求。

（二）　关于加强党的全面领导，严肃党内政治生活的整改情况

1．压紧压实党建主体责任，全面提高党建质量

一是规范开展各支部“三会一课”。强化业务培训，对各村党支部书记加强党建知识专题培训；制定计划，按照计划落实党员大会、支委会、支部上党课等党内组织生活；定期督查考核、抓好整改落实，切实把“三会一课”规范性落实情况作为党支部规范化建设的重点任务，推动“三会一课”各项工作落到实处。二是多形式夯实主题党日活动。突出主题党日活动的政治属性，紧扣党日活动主题，在做好“规定动作”的同时，创新“自选动作”，规范参加主题党日参会人员；按照支部主题党日活动规范指导，严格规范主题党日会议记录内容。

2．严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量。

一是提升民主生活会质量。严格按照要求开展民主生活会，高标准严要求开展谈心谈话、征求群众意见等活动；突出导向严实，督促单位个人坚持问题导向，把问题说透、把根源挖深，全面深刻查摆存在问题，形成个人问题清单、整改清单；立足把关严格，督促单位个人把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到深刻对照，举一反三。二是规范开展组织生活会。全乡各级党组织从讲政治的高度，充分认识严肃党内政治生活的重要性，切实加强组织领导，严格落实主体责任，各级党组织书记切实履行第一责任人职责；在组织生活会会前开展谈心谈话、征求群众意见，会上积极发言，开展批评与自我批评，会后形成问题清单、整改清单；各党员自觉开展批评和自我批评，严肃查摆自身存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，明确了今后努力的方向和改进措施。三是规范开展民主评议党员工作。对全体党员进行综合评价，积极开展自我评价和互相评价。对每名党员提出的评定意见，党支部委员会及时向党员本人反馈，并注意听取党员对评议结果的看法和意见；规范会议流程。按照规定发言人数达到标准，有步骤地进行民主评议党员。

3．规范发展党员程序，提升党员发展质量。

一是规范入党流程。村级对申请入党人员及时建立档案，记录各节点时间，严格按照流程发展党员；规范会议记录书写。严格按照接受党员会议流程，认真记录。二是加强对申请入党人员的培养管理工作。为规范发展党员工作流程，按照《发展党员工作手册》，紧盯发展党员各个阶段、环节，解读和细化发展党员具体工作，确保新发展党员程序严谨、材料齐全，严格审核党员档案，杜绝档案内字迹不一致情况的发生；强化教育培训，坚持和完善培养联系人制度、入党积极分子每季度思想汇报制度，以谈心谈话、教育学习等方式，引导入党积极分子提高政治觉悟、强化党性修养。

4．加强党员教育，提高党员素质。

一是加强党员思想教育。积极开展远程网络教育，对设备不能使用的尽快维修，提升党员干部理论素养；各支部积极召开警示教育大会，利用身边典型案例教育身边人，扎实开展警示教育工作。二是规范开展党员积分制管理。建强积分考核小组。村党支部成立党员积分制考评小组，由3一7人组成，组长由支部书记担任，设记分员1人，监督员2人（一名党员、一名群众代表），考核小组负责对党员表现予以记录，评分定级；规范党员积分制管理应用。按照党员积分制管理办法，规范评分细则，及时对不在村的党员证、党员户牌发放悬挂；实行积分应用常态化，将积分结果作为进行党员培养、教育、管理的必要依据，奖励方面：实行“精神鼓励＋物质奖励”相结合的表彰奖励制度。三是加强无职党员设岗定职。全面摸清在职党员、流动党员底数，对无职党员设岗定责，合理设置乡村振兴示范、公共事务、科技推广等类别岗位；加强收缴党费管理制度。细化责任分工，明确专人负责，认真落实精准核算标准、规范使用程序、常态化开展自查督查，扎实推进党费收缴管理工作规范化、制度化、标准化。

5．抓实问题整改，推进整改落实。

一是坚持压实责任。高度重视整改工作，召开专题会议将巡察反馈问题逐项研究，明确牵头领导、承办人、具体负责人，确定完成时限和整改情况，对反馈问题进行清单化管理，推动反馈意见整改工作落到实处。二是坚持从严整改。聚焦反馈问题，深挖细查、举一反三，细化实化举措，对账销号，建立常态化、长效化机制，持续稳步推进。

三、巩固深化巡察成效

通过县委巡察二组集中巡察和全面整改，上明乡全体乡村干部深刻检视了问题，全面作出了整改，既在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励，又进一步强化了“四个意识”，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。党委班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段上明乡党委政府将继续按照县委和县委巡察组要求，对正在整改的2项问题，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0358－6772527；电子邮箱：lxsmx6772506＠163．com。

中共岚县上明乡党委

2024年7月29日