根据县委统一部署，2023年3月下旬至7月下旬，县委第二巡察组对普明镇党委开展了常规巡察。2023年10月12日，县委巡察组向普明镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任

普明镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察山西重要讲话、重要指示精神，认真落实省委关于巡视整改工作要求，严格履行巡察整改主体责任，不折不扣做好巡察整改各项工作。

（一）强化组织领导。2023年10月12日召开巡察工作反馈会议后，普明镇即刻成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，成员由班子成员组成，领导小组下设办公室设在党政办，并抽调专人具体负责巡察反馈意见的整改汇总、督查等工作。班子成员在思想上切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，带头落实整改措施，带头抓好自身整改，集中力量解决突出问题。

（二）抓实责任分解。针对巡察反馈问题，普明镇先后2次召开党委会议研究制定和完善整改方案，班子主动辨析问题，班子成员和各站所负责人主动认领问题，深入分析查找问题的根源，建立巡察整改问题清单，逐项制定整改措施，把整改事项落实到责任领导、具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）强化监督问责。对整改工作推进情况采取每半月由党政主要领导召集召开推进会的方式，全面掌握整改进度，建立整改落实督查制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件“销号”一件。明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

（四）形成长效机制。以巡察反馈问题整改为契机，注重发挥治本效应，对照整改要求和有关标准，修订完善规章制度，从源头上遏制问题的再次发生，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，提升机关规范化管理水平，促进干部作风转变，推动普明事业创新稳步发展的过程。

截至目前，县委第二巡察组巡察普明镇党委反馈问题34个，完成整改31个，整改完成率91.2％。制定整改措施34项，完成整改31项，完成率91.2％；健全完善制度26项。

二、坚持真抓实改，不折不扣抓好巡察整改落实

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进全镇经济社会高质量发展方面的整改情况

1．深入学习贯彻党的二十大精神。一是我镇党委高度重视学习贯彻党的二十大精神，切实把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。2023年9月以来，在主题教育、党日活动、三会一课等活动中，将党的二十大精神的学习纳入相关学习计划中。在主题教育中，切实开展了党的二十大精神的学习专题并进行了专题研讨，有30多名党员在研讨中进行了发言，要求研讨材料字数大于1000字。此外，我镇开展学习贯彻党的二十大精神知识测试，营造出了浓郁的学习氛围。二是我镇党委开会研究，建立了以分管领导为组长，各包片班子成员为成员的学习指导督导小组，通过督导，现各支部已制定了学习方案和计划，各支村两委、党员也充分参与了学习，由支部书记对学习内容进行审核，并签字确认，要求各村党员干部完善学习笔记，心得体会等。

2．持续加强纪律作风整顿。镇党委持续加强纪律作风整顿，确保工作取得实效。通过与班子成员沟通交流了解到，大部分班子成员开展了与所分管领域、包片包村主要负责人的谈话，并形成了谈话记录，但未及时提交，现已完善完毕。镇一般干部也及时提交了问题、整改、责任“三清单”。针对各村存在的问题，已要求各村及时完善支村两委对标提升清单和整改清单等资料，并派专人进行了督导检查。

3．强化落实乡村振兴重大决策部署。一是镇党委通过开展产业帮扶项目“四个一批”专项行动，对2016年以来脱贫攻坚期各级财政扶贫资金支持的产业发展项目、2021年以来过渡期各级衔接补助资金支持的产业帮扶项目进行了全面排查，逐一分析研判，切实巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批。此外持续完善落实扶贫资产后续管理办法及扶贫项目管理制度，确保项目安排、资金使用精准到位。二是我镇及时安排部署了对有关政策的集中学习和解读，对全镇224户监测对象“一户一档”（识别和退出相关资料）集中进行了“回头看”，对存在的疑似问题进行集中梳理与完善，对最新季度的收入测算表进一步细化，便于收入测算更精准，力求做到全过程跟踪、全角度掌握。同时要求各级干部要多从主观上查找不足，触类旁通，举一反三，全面起底，针对性落实整改措施，防止就事论事。三是镇党委明确要求各村必须按规制定年度分配计划，并对各村报回的年度光伏收益分配计划进行严加审核，责令专人对光伏公益岗位人员选聘程序、人岗不适、岗位工资、公岗考勤考核资料进行定期督导，召开工作安排会，同时下发了光伏收益分配指导文件，各村及时展开学习，制定了统一的公岗考勤制度，进一步规范了光伏收益扶贫资金使用。

4．推动“清化收”工作彻底落实落细。要求全镇范围内各村涉及的未规范合同进行清理，全部签订事实认定书，土地权属收归集体，完成“清化收”工作，下一步进行重新发包。

5．持续提升工作规范化、标准化程度。一是我镇党委设置专人专项督导完善制度。现已制定了党委议事决策制度、公车管理制度，完善了普明镇便民服务中心AB岗工作制度、公务接待制度，更新了后沟村制度，更正了后沟村两委班子成员职责内容；更正了普家庄村发展党员制度、邪教重点人员摸排等制度。二是党委认真学习了吕政办函〔2021〕39号通知精神，要求公文制发人员按照文件要求规范发文，对发文进行登记、签发、留存底稿，不定期对发文进行抽查。三是设派专职人员，进行保密文件的整理，切实形成涉密文件档案。召开保密培训会，强化普明镇党委保密意识，加强保密意识教育。设立了单独的党政办公室和保密工作室。

6．高效推动落实统战宗教等工作。一是召开专题会议研究部署，成立了以镇党委书记为组长、分管统战宗教工作的武装部长任副组长，各行政村支部书记为成员的镇统战宗教工作领导小组。进一步明确了一把手亲自抓，负总责，确定了镇村统战宗教工作的责任。二是成立了普明镇网格化服务管理“多网合一”工作领导小组，优化网格设置，进一步明确了网格化管理责任，要求覆盖民政、就业、社保等社会事务以及党建、创建、综治、安全生产等工作任务，同时将道路交通、危险化学品、建筑施工、食品安全、学校安全等纳入了网格化管理责任表。

（二）关于加强“四风”问题，推动基层治理体系建设方面的整改情况

1．坚决纠治形式主义、官僚主义。镇党委要求持续纠治“四风”，加强对县委、县纪委相关精神的贯彻落实，严格落实各级工作管理制度。目前全镇16名到村大学生已经全部按文件精神实际兼任各村报账员。安排全镇工作人员进行培训学习，重新学习临时救助相关认定程序及文件，在后续工作中切实加强对临时救助对象的认定，确保救助对象的情况真实。持续加强各村制度落实的监管，要求各村切实落实相关制度规则，不定期开展相关活动，并将活动情况上报。

2．高度重视推动镇信访工作。一是通过召开党委信访工作联席会议，逐一研究分析制定完善各类信访工作制度，目前我镇已制定完善《普明镇信访信息分析研判制度》《普明镇重大信访问题协调处理制度》《普明镇信访联合督查制度》《普明镇信访督查专员到信访工作岗位锻炼制度》《普明镇年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度》，力求建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的工作机制，切实加强我镇信访工作机制建设。二是一方面对信访接待登记表进行修改，添加具体接待人事项，切实加强信访接待工作规范化建设，另一方面召集信访接待室值班同志召开专门会议，要求所有值班人员高度重视信访接待工作，坚决不允许发生值班时间信访接待室无人状况，同时保证按时值勤值守的基础上用心用情解决群众来访诉求，最大限度化解矛盾使信访接待室真正成为解决群众问题的“终点站”。三是镇党委研判出台《普明镇信访工作联席会议机制》，镇党委严格执行此机制，按要求严格每月召开党委信访工作联席会议，充分发挥信访工作联席会议作用。通过党委会议研究决定，今后信访工作中涉及的信访处理意见书送达回执，尽量与本人沟通协调信访人时间地点，最大程度争取本人签收送达回执；进一步宣传信访举报受理范围和渠道，让群众分得清什么问题在村内解决、什么问题在乡镇解决，什么问题找上级部门解决，同时引导群众理性反映诉求，就地解决小问题、小矛盾、小纠纷，此外坚持重心下移、源头预防、控增量，全镇各村把群众工作做在前面、做在平时，把大量引发信访问题的矛盾纠纷化解在村在乡镇，化解在萌芽状态，切实降低全镇信访上访率，避免再次出现不增反降情况。

3．不断提升党建引领基层治理能力。一是进一步落实了《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见》，制定了“三资”相关管理制度，涉及资产清查制度、资产评估制度、资产台账管理制度、资源承包租赁合同管理制度、村会计（报账员）岗位职责、农村财务管理制度等，对“三资”实现全方位的指导和管理，同时建立了后期管理监督机制，实现长期有效监管。成立了岚县普明镇农村集体“三资”管理督导小组，镇党委副书记、镇长牛志锋担任组长，纪检书记赵瑞军担任副组长，各副科干部和包村干部为督导专班成员，对各村发包程序进行专项督导，对“四议两公开”的执行进行专项审查，实现对资产资源的全面规范和清理。并进一步明确资源登记薄制度、财务公开制度、财务管理制度、收入管理制度、现金管理制度。充分落实了中共吕梁市委组织部《关于新招聘大学生到村（社区）任“两委”办公室主任（报账员）的通知》精神，各大学生助理除担任本职外兼任各村“两委”办公室主任（报账员），全面提升村级账务管理水平。二是对救灾款使用进行“回头看”，规范灾害救助资金管理使用，及时掌握救灾救助政策落实情况，确保救助资金切实发放到受灾群众手中；扎实推进日间照料中心提升工程，积极探索创新管理服务，以构建居家为基础，持续满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求，让“老有所养、老有所依、老有所乐”落到实处。三是切实加强财务工作，加强原始凭证的审核和监管。完善健全财务管理制度，对报账员和相关工作人员进行了培训，切实压实责任，成立领导小组，设立专职审核人员，对原始凭证的审核严格执行财务制度，严禁白条入账，手续不全入账。

（三）关于强化党的领导作用，严肃党内政治生活方面的整改情况

1．充分发挥党委领导核心作用。一是镇党委召开党委会议认真研究部署党建工作，要求在工作中，各党支部认真做好党建工作计划和工作总结。并制定了详细的考核方案，严格按方案进行考核，并要求考核时保存好会议记录等过程性材料。二是镇党委组织党委班子成员学习了“末位发言制度”，在后续会议中要求班子成员互相监督，切实落实“末位发言”制度，贯彻非党委成员不参与党委会表决的要求；此外，镇党委成立督查组，对各支部党支部会议开展情况进行监督，要求各村党支部会议、村“两委”会议切实分开召开。三是镇党委高度重视离退休党支部的管理，由党支部书记牵头，严格开展党内生活，对行动不便的采取送学上门的方式开展学习活动。并要求全镇各村党支部切实规范履行党员的发展和“三会一课”的程序，按规范填写党支部工作手册，做好党课记录，并责成专人定期抽查检查。

2．严肃党内政治生活。一是镇党委认真学习了开展民主生活会相关流程，在后续工作中将严格落实民主生活会程序，做好整改情况通报，形成整改方案、问题清单、整改清单等材料，并保存好相关材料，组织广泛开展集中学习、谈话谈心，广泛征求群众意见，保留相关记录。在民主生活会中，要求班子成员紧紧围绕主题撰写对照检查材料，剖析问题，提升自我。二是镇党委要求包片包村干部必须按时参加各支部的组织生活会，并成立镇级督导组，督促检查各支部做好开展组织生活会的充分准备，严格按要求、按程序召开组织生活会，做好相关资料的整理归档，定期对各支部谈话记录、对照检查材料、问题清单、整改清单等进行检查。三是镇党委召开相关培训会议，对民主评议流程进行了学习，要求各支部严格按照要求开展民主评议。要求包片包村干部参加各支部的民主评议，并形成评定意见，将资料整理归档，不定期安排专人深入基层支部对相关资料进行检查，及时整改规范。

3．规范党员党费收缴管理。镇党委召开党费收缴业务培训，明确党费收缴标准并下发各支部，要求各支部严格按照党费收缴标准，足额收取党费，推动各村党支部党费收缴工作规范化、制度化。

4．持续加强党员队伍建设。一是现18个村党支部远程教育平台均可使用，要求各支部制定了远程教育学习计划，定期召集党员开展远程教育学习。并严格规范各支部的“三会一课”、主题党日活动，不定期对各支部落实情况进行督查，对不按要求开展的支部进行约谈，确保活动落在实处。二是镇党委深入了解各村党员积分制管理工作开展情况，确保台账完备、内容有效、制度合理、分类齐全，并明确专人对各支部积分制管理进行检查验收，现已全部规范。三是镇党委要求各支部将流动党员名单全部上报镇党委，并建立完善流动党员台账。要求各支部定期了解流动党员思想工作动态，利用微信等平台进行思想交流，以视频形式参加各支部组织生活会，并定期汇报相关学习情况。

5．严格把控发展党员程序。镇党委要求各支部对发展党员情况进行自查自纠，完善发展党员的资料，确保流程规范、资料健全。同时要求各支部严格按照党员发展程序发展党员，支部书记切实担责，严把入党程序，确保流程、材料齐全。

6．严格落实党风廉政建设责任制。我镇党委及时召开会议研究讨论，学习了“一岗双责”的内容，要求党委班子成员切实落实责任。同时压实了风廉政建设工作责任人责任，切实捋顺工作流程，进一步完善了党风廉政建设主体责任清单和年度党风廉政建设责任制，细化了党风廉政建设实施年度考核制度，对党风廉政建设实施了年度考核。

7．高度重视反馈问题整改。一是党委负责人切实落实党风廉政建设责任，落实县委决策部署。召开了专题学习会对党员干部进行了廉政教育。各村党支部完善了村级监督机制，成立了督导组，对村‘三务’公开、‘三会一课’制度和党建工作责任制落实情况进行专项督导。二是针对上级反馈问题未整改事项进行梳理跟踪落实，重新明确了工作责任，确保每个问题都有明确责任人和整改期限，对于整改不力的问题深入分析原因制定针对性措施，加快整改进度，同时举一反三，持续攻坚克难，提升整改实效。

三、坚持长效常态，巩固深化巡察整改工作成效

通过本次对巡察问题的整改，镇党委充分认识到工作中存在薄弱环节。下一阶段，我镇将以此次巡察整改为契机，将整改过程与具体工作紧密结合，推动全镇各项工作迈上新台阶，强化巡察整改成果综合运用，注重举一反三、查缺补漏，着力补短板、强弱项，持续推动完善各项规章制度和解决体制机制层面问题，以新的更大作为开创普明工作新局面。

（一）凝心铸魂，筑牢思想政治根基

持续强化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，督促广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）固根立本，压实从严治党责任

镇党委将认真落实党要管党、从严治党的要求，严格履行党委主体责任，进一步加强对权力运用的制约监督，落实落细“挂图作战、分兵把口、全员上阵”的攻坚机制，压实巡察整改主体责任，持续推进巡察整改工作走深走实。严防“四风”问题，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持对腐败现象和腐败分子的高压惩处态势，促进广大党员干部依法从政，营造风清气正的政治生态。

（三）举一反三，巩固巡察整改成效

坚持破立结合、纠建并举，对整改落实工作中已经建立的各种制度，坚决抓好落实，确保各项规章制度真正发挥作用。坚持举一反三，严防问题反弹，对已整改和长期推进的任务跟踪落实不遗漏，对正在整改的3个问题，紧紧扭住不放，进一步压实整改主体责任，严格按照制定的整改措施，保质保量按时完成整改。坚持标本兼治，对巡察发现的共性和倾向性问题进行再研究，完善长效机制，切实做到件件有着落，事事有回音，确保取得实实在在的整改效果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0358－2820358；电子邮箱：lxpmzbgs＠163．com。

中共岚县普明镇委员会

2024年8月5日