中共岚县发展和改革局党组

关于十五届县委第四轮巡察整改

进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月下旬至2023年7月下旬，县委第一巡察组对发改局党组开展了常规巡察。2023年10月13日，县委巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实主体责任，细化分解任务

巡察意见反馈后，局党组高度重视，严肃认真对待巡察反馈意见，及时召开党组会，专题研究整改工作，制定整改方案，明确整改责任领导、责任人，建立整改责任“三清单”台账，细化整改措施，实行销号整改，确保巡察反馈问题不折不扣整改到位。

（一）提高政治站位、端正工作态度。2023年10月16日，我局就巡察反馈意见召开了局党组会议，专题讨论研究巡察反馈意见，部署巡察整改落实工作。本次巡察工作深入实际、扎实有力，对各项工作评价实事求是，客观公正，点成绩实事求是，谈问题不遮不掩，我局完全接受巡察组提出的反馈意见，并针对巡察组提出的3方面15个问题，研究制定整改方案，建立问题、任务和责任三清单，并进一步细化为37项具体问题，全部提出了整改措施，切实把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓实抓好。

（二）强化组织领导，压实责任分工。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了以局党组书记为组长，班子成员为副组长，经济发展服务中心、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导。研究制定了《岚县发展和改革局党组关于县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，专门召开三次党组会议专题研究巡察反馈问题整改工作，逐条研判分析，提出具体整改措施，明确整改责任领导、责任股室、责任人及完成时限，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效。

（三）狠抓工作落实，敢于动真碰硬。局党组建立巡察整改工作推进机制，坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案落实，指定专人跟踪督办，确保在规定时限内取得明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、一抓到底。整改工作由局长亲自统筹协调推进，局办公室建立了整改督查台账，持续督促、逐项销号。

截至目前，县委第一巡察组巡察发改局反馈问题37个，完成整改35个，整改完成率94.6％。制定整改措施37项，完成整改35项，完成率94.6％；健全完善制度35项。

二、坚持破立并举，整改实效明显

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委及县委决策部署方面的整改情况

1．强化政治机关意识，补足思想理论之钙。一是局党组高度重视理论中心组学习工作，将学习列入党组“第一议题”，制定了《发改局党组理论学习中心组年度学习计划》，明确学习内容；二是健全完善学习制度和中心组学习组织构架，并认真执行，坚持由书记领学，每月至少专题学习2次，并按要求做好会议记录和学习笔记，巡察整改以来，已组织学习29次。

2．原汁原味深入学习，全面贯彻落实上级指示精神。一是局党组坚持理论中心组学习制度落实，认真组织学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，在交流研讨的基础上，结合实际，研究制定做好全县粮食安全的工作举措，制定了岚县发展和改革局《关于粮食质量追溯提升行动实施方案（试行）》和《关于加强节约粮食反对浪费工作实施方案的通知》，下发了《关于2023年度粮食安全党政同责责任制考核有关事项的通知》，进一步落实粮食安全考核任务；二是局党组强化组织生活会的方法程序，利用周二、周五集中学习，对开展组织生活会的要求进行全面系统学习，确保按要求开展到位，巡察整改以来，组织机关工作人员集中学习60余次；三是进一步健全完善学习制度，丰富学习内容，组织干部职工对党的二十大报告、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，以及省委、市委、县委全会暨经济工作等会议精神进行学习，并结合各自岗位职责，进行研讨交流，撰写心得体会，做好会议记录和学习笔记，巡察整改以来全局干部职工每人撰写心得体会6篇，共研讨交流12次；四是在组织开展理论学习的基础上，强化业务知识的学习，不断提高干部职工的工作能力和水平，结合国家、省、市发改工作，共组织开展PPT授课6次，参加业务培训人数198人次，不断把学习成果切实转化成为工作的动能。

3．认真履职尽责，加强队伍建设。

（1）明确岗位职责，突出“一把手”第一责任。一是局党组认真学习关于机关党建相关文件精神，加强机关党建研究，立足职责，提出机关党建“五强五带头”，建立机关党建廉政文化长廊，找准了党建与业务工作的结合点，做到相互促进；二是局党组认真学习巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关文件精神，层层压实责任，坚决扛起驻村帮扶主体责任，强化驻村帮扶队伍建设，抽调一名副局长担任驻村第一书记、工作队长，两名业务骨干担任工作队员；三是加强驻村帮扶工作队的指导和管理，强化工作队员的学习培训，认真学习领会政策，了解熟悉村情民意，定期深入脱贫户、监测户进行走访慰问。巡察整改以来，驻村工作队员政策培训4次，机关干部进村走访慰问群众14次，慰问党员困难群众48人次，制定完善了驻村帮扶计划并严格落实，同时完成高质量调研文稿3篇。

（2）紧盯工程建设关键环节，推动监督管理责任落实。一是认真贯彻落实《山西省工程建设项目招标投标监督管理办法》（晋发改法规发〔2021〕373号）等相关文件精神，进一步发挥了我局指导协调职能；二是组织开展全县工程建设项目招标投标专项整治工作，制定印发了《岚县工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案的通知》，细化目标任务，进一步明确了县直相关监督部门职责分工。公布了《关于招标投标领域监督投诉举报方式的通告》，以清单的方式公布了各职能部门投诉处理和举报电话；三是强化全县工程建设项目管理，公布了《山西省公共资源交易目录》，健全完善招投标档案、合同管理，及时对相关资料归档整理，建立健全了工程建设项目管理长效机制；四是加强全县工程建设项目招标投标活动的指导，开展了招标投标领域信用评价应用工作，与各行政监督部门逐步建立起分工协作、互相配合的工作机制。

（3）坚持事前精准谋划，确保项目稳步推进。一是强化全县项目谋划。组织编制了《项目申报指南》，制定下发《关于进一步做好全县项目谋划储备工作的通知》，组织各乡镇、县直相关部门负责人及工作人员参加了全国投资项目前期工作和项目管理专题培训会，学习掌握本部门关于中央预算内投资、专项债券以及专项资金支持领域职责，对照职责和实际，精准对接，做好项目的谋划工作。2023年度谋划全县重点项目70个，总投资149.29亿元，2024年度谋划全县拟实施重点项目75个，预计总投资128.7亿元，先后组织县住建、交通、水利、农业、自然资源等部门谋划新增国债项目27个，总投资20.83亿元，并通过国家重大建设项目库予以上报；二是加强项目储备管理。对各乡镇、各部门上报的谋划项目，强化指导，及时分析研判，加强与省市发改部门的沟通，不断深化谋划项目与上级投资方向统一度；三是加强项目调度管理。对列入全县的重点项目进行梳理分类，强化调度，以全县“十四五”规划中期评估为契机，根据项目进展情况，及时实行动态管理。

（4）健全完善粮食安全相关制度，充分发挥监管监督职能。一是认真组织干部职工学习粮食安全工作相关职责，不断强化抓好粮食安全工作的能力和水平，为开展工作奠定坚实的基础；二是健全完善了全县粮食监测预警机制和应急供应体系建设，制定全县粮食预警和保供工作方案，加强对储粮企业的监督检查和日常巡查；三是健全完善全县粮食安全工作机制，建立粮食库存管理的各项规章制度，定期深入全县各粮库开展各项监督检查，并做好相关记录。

（5）增强政治意识，扛牢主体责任，多措并举筑牢粮食安全关。一是组织学习粮食安全考核的相关文件精神，进一步增强粮食安全意识，强化对粮食安全重要性的认识；二是积极争取支持重视，为全县各粮库区配备备用电源，保证库区用电安全；三是健全完善岚城、普明储粮库区各项规章制度，并严格执行；四是认真组织全县成品粮承储企业学习《吕梁市市级储备粮管理办法》《岚县成品粮代储实施方案》，定期深入开展检查，督促其严格执行成品粮代储协议的相关要求，落实代储的成品粮油经营与储备分开储存要求，做到了专仓、专垛储存，专卡、专账记录。

4．抓重点、下狠心，全力推动县委重点工作落地见效。

（1）持续加强以工代赈项目监管。一是认真组织学习《国家以工代赈管理办法》，在农业农村领域积极推广以工代赈，吸纳务工群众，发放劳务报酬，开展劳动技能培训，深刻领会以工代赈项目实施的重大意义；二是加大对以工代赈项目的指导，加强与项目单位的沟通对接，及时督促项目实施单位按要求推进；三是对近三年实施的以工代赈项目进行“回头看”，进一步规范以工代赈实施各环节工作，确保按要求实施，更好惠及群众。

（2）着力推动公共信用平台建设项目投入使用。一是召开党组会议专题研究，组建工作专班，对项目相关情况进行梳理；二是按照相关程序，完成了《网络安全等级保护岚县公共信用平台系统等级测评报告》，并会同相关部门对该项目组织验收；三是以全省开展的信息化项目专项整治为契机，认真开展自查，对存在的问题进行认真整改，确保公共信用平台作用得到发挥。

（3）多方协调，加快推进仙人山和白龙山风景区旅游基础设施建设项目开工建设。一是压实项目建设单位的主体责任，加强对白龙山、仙人山基础设施项目的调度，对项目主管部门下发提醒函，按要求报送项目实施进展，督促按要求施工；二是安排单位分管副职牵头，抽调相关人员，深入项目建设工地进行督导，了解掌握实情，形成倒逼项目推进工作机制；三是定期将项目主管部门上报情况和实地督导情况梳理汇总，向县政府汇报，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题，全力推动项目建设。目前分管副县长已召集相关部门和项目中标单位召开专题会议研究，积极协调项目推进工作，正在加快完善《新设计方案》。

（4）凝聚合力，加速推进通宝铁路专用线项目开展实施。一是组建工作专班，主动分析研判，协调推进项目进展；二是加强与项目单位的沟通对接，及时了解项目推进中存在的困难和问题，并向县政府汇报，积极争取上级部门的支持重视；三是加强与项目要素保障部门的沟通协调，目前，用地预审与选址意见书、接轨意见、立项核准批复、项目初步设计审查批复已办理，施工图已编制完成，进入预审图纸阶段，已完成征地启动预公告、现状调查、征地补偿安置方案、压矿报告及专家意见、社稳评审等程序，正在办理用地社保手续。

（5）加快基层库区建设进程，落实粮食代储企业监管责任。一是党组专题研究城关粮站建设，明确分管副职牵头，经济服务中心具体负责，目前城关粮站建设手续已完善，工程主体已基本完成，计划2024年内建成，2025年上半年投入使用；二是经济服务中心强化对基层库区监督力度和频次，严格落实库区储粮三、五、七粮情检查制度，先后对基层库区及成品粮代储企业进行储粮安全、生产安全检查，并将检查记录、影像资料归档整理。

5．坚持党管意识形态原则，突出意识形态工作重要意义。一是调整充实局意识形态领导组，党组书记担任组长，并将意识形态作为局党组中心组学习重要内容，列入学习计划，强化对意识形态工作的认识，及时上报相关信息；二是紧盯热点问题，严格管控舆情。2023—2024年已办理“12345”热线平台转办事项7件、信访案件5件；三是健全完善意识形态工作机制，将意识形态工作纳入民主生活会和年度工作报告，由分管负责人每季度召集召开意识形态研判会议，并形成书面报告及时上报。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面的整改情况

1．强化全局制度建设，严格落实各项规章制度，确保各项事务规范有序开展。一是健全完善各项制度，结合实际，办公室拟定请示报告制度、报备制度、重大事项集体决策制度、派驻纪检组列席重要会议制度、婚丧嫁娶宴请报备制度并专题研究后印发执行，并完善全局《制度汇编》，规范全局各项事务运行机制；二是严格执行签到制度和请销假制度，将公益性岗位、见习生、信用平台服务人员等全部纳入签到范围，对不按照规定签到或履行请假手续的职工，依据相关制度进行处理；三是经济发展服务中心举一反三，对现有制度全部进行梳理完善，并严格按照要求执行到位；四是加强财务人员对财务纪律相关规定的学习培训，严格执行好财务制度；对局机关执行财务联签工作进行“回头看”，规范联签流程，确保联签制度执行到位。

2．坚持一线工作导向，扎实做好调查研究。局党组专题研究调研工作，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，立足我局职责，围绕供热费、水费、粮食流通领域等涉及民生热点难点方面的问题认真开展调研，为县政府决策提供参考。2023—2024年已完成县委、县政府约稿11篇，班子成员现场调研10余次，形成高质量调研文稿6篇。

3．全过程规范财务管理，筑牢财务安全防火墙。一是认真学习并执行财务会计方面相关规定，明确联签单按照承办人、财务科、分管领导、财务负责人签字顺序严格执行，坚决杜绝一人审批；二是加强单位预算管理，做好预决算编制工作，建立健全经费管理制度，在经费支出时，严格审核，缺少原始资料的坚决不予报销；三是将省市县相关文件、电话通知需参会情况进行梳理，指定专人登记造册，便于财务报销时及时提供入账。

4．全面盘点排查固定资产，建立健全相关规章制度。一是认真学习并执行财务会计方面相关规定，将新购入的固定资产全部及时录入系统，建立健全了台账资料；二是建立健全资产的购置、验收、保管、使用等内部台账管理制度；三是认真清理资产，指定专人妥善保管，严格管理。全面核实了机关固定资产，将报损或报废的资产全面盘清，做到了账物相符，物尽其用；四是加强固定资产管理，对机关固定资产进行认真盘点，核实产品类型、型号、年份，按要求全部填写了资产卡片，完善了机关固定资产账簿。

（三）关于党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的整改情况

1．充分发挥“关键少数”重要作用，党组示范引领成效显著。一是认真组织学习《党组工作条例》，强化局党组的领导作用，规范局党组运行机制；二是对于全局重大事项的研究，以党组（扩大）会议的形式召开，以便吸收更全面、更广泛的意见、建议；三是按照全县统一安排部署，规范系统党委的设置和运行机制，严格按要求落实系统党委工作职责，杜绝以局党组会、班子会替代系统党委会议，研究决策有关事项，并按要求规范局党组会和局务会议的记录，做到“专会专本”。

2．规范流程，严肃程序，主动联系对接派驻纪检监察组参与局内重大事务。一是健全完善“三重一大”制度，局党组会定期研究“三重一大”事项研究时，提前向派驻纪检组报告并邀请参加，会后及时上报研究情况，确保规范运行；二是持续贯彻执行“三重一大”事项研究决策制度，自觉接受派驻纪检组的监督；三是局党组研究巡察整改工作时，全部主动邀请派驻纪检组参加，自觉接受派驻纪检组的监督。

3．强化党建引领，以高度的政治责任感推动局内党的事业稳步前进。一是认真学习《基层党组织工作条例》《发展党员实施细则》和岚县发展党员工作流程相关内容，严格把握发展党员的标准和程序，确保发展过程符合《基层党务工作实用手册》相关规定；二是积极争取县委组织部的支持，优先考虑下达党员发展计划，重点在收储总站等生产一线和年轻干部职工中培养发展党员，逐步解决党员高龄结构老化问题；三是指定专人负责收缴党费和台账管理，定期组织人员对党支部的党费收缴工作进行督促。对不按规定交纳党费的党员，采取会议提醒、电话告知等形式督促其按要求交纳党费；对确实生活困难的离退休党员、身患疾病的党员，按程序报上级党组织审批进行减免；四是按照县委组织部的统一安排，结合实际，立足职责，制定党支部年度工作计划，按要求开展主题党日、三会一课、组织生活会等党内政治生活，找准党建与业务知识的融合点，开展“我为群众办实事”“入企服务”等形式多样的主题党日活动，梳理汇总党支部年度工作总结。

4．聚焦思想建设，在认真严肃的党内政治生活中不断淬炼党员干部的政治品格。一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，组织学习党组召开民主生活会和基层党组织开展专题组织生活会和民主评议党员的有关规定，会前发放征求意见表，组织开展各层面的谈心谈话，撰写班子对照检查材料和个人发言材料，会上结合实际，咬耳扯袖、红脸出汗，开展批评与自我批评，规范党内政治生活；二是严格按照上级要求，紧扣落实上级重大决策部署以及单位重点任务，研究确定“主题党日”活动主题，教育引导党员联系实际落实好“主题党日”制度，进一步加强党支部建设和党员的管理教育，全面提升党建工作制度化、规范化水平；三是认真执行局党组理论中心组学习制度，规范党小组活动的开展，要求各小组立足本职岗位，结合实际，细化学习内容，丰富学习方式，准备书面研讨交流材料，并由专人负责《党支部工作手册》的填写，做好会议记录；四是认真组织学习《党支部工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格程序标准，依法、依规做好基层党组织换届工作。

5．对标要求，自省自查，深化历次巡察整改主体责任，全面落实完成整改任务。一是对上轮巡察整改情况开展“回头看”，严格落实财务管理、工程验收等相关制度；二是按照全县的统一安排，做细做实年初预算编制工作，涉及问题得到了有效整改；三是加快城关粮站建设进度，目前建设手续已完善，工程主体已基本完成，计划2024年内建成，2025年上半年投入使用。

6．狠抓党风廉政建设，营造清正廉洁氛围，提升党员干部拒腐防变免疫力。一是局党组理论中心组加强对廉政建设内容的学习，结合开展的“清廉机关”建设，在楼道、走廊等处设置清廉文化墙，营造机关廉洁文化浓厚氛围；二是强化党员干部清廉建设意识，定期组织开展廉政谈话提醒，不断完善个人廉政档案、自画像等相关内容；三是开展经常性的廉政警示教育，结合学习上级相关通报、观看相关教育片、参观廉政教育基地等形式，不断增强廉政思想意识；四是落实廉政谈话制度，针对重点人员、重要活动、重大节假日开展廉政谈话，提升约束力。

三、坚持问题整改常抓不放，助推发改事业行稳致远

通过开展对巡察问题的整改工作，使县发改局党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，全体班子成员及党员干部将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。

（一）进一步强化政治担当，常抓不懈深化问题整改。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委巡察工作有关要求，切实增强政治担当和责任担当，充分发挥党组领导作用，持之以恒抓好巡察整改“后半篇”文章，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对未完成的事项要加大力度、加快进度，以钉钉子精神整改到位；对长期的整改任务，要强化措施、夯实责任，用制度管人管事，从源头上杜绝类似问题重复发生，确保问题整改不留死角、全部到位。

（二）进一步扛牢政治责任，全面加强政治机关建设。持续严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部锤炼对党绝对忠诚的政治品格。持续深化清廉机关、先进机关创建，落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神，强化日常监督管理，纵深推进干部思想作风转变，树立正确的权力观、政绩观、事业观，加强对干部全方位管理和岗位磨砺，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（三）进一步明确岗位职责，加大督促检查力度。全力推进通宝铁路专用线项目和仙人山、白龙山风景区旅游基础设施建设项目尽快投入建设，一是将加强与省市部门的沟通对接，积极争取上级支持，督促土地手续办理，推动通宝铁路专用线项目早日开工建设；二是加大督查力度，督促项目单位和施工单位，倒排工期、加派人手，争取早日完成仙人山和白龙山风景区旅游基础设施建设项目建设任务，并报国家重大项目库进行销项。

（四）进一步加强成果运用，推进发改事业高质量发展。把抓好巡察整改与全面贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神、与习近平总书记关于高质量发展的重要论述、与贯彻上级决策部署结合起来，进一步增强担当意识，按照高质量发展的要求，抓重点，重实效，以求真务实的工作作风引领经济运行分析、重点项目建设推进、粮食安全、价格管理、国防动员等各项工作，充分发挥参谋助手的作用，推动岚县发展和改革事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0358－6722376

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中共岚县发展和改革局党组

2024年7月30日