2022年，在县委、县政府的领导下，岚县应急管理局以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市、县关于加强依法行政的工作部署和要求，立足我县应急管理工作实际，全面依法履行职责，不断提高依法行政工作能力，推动法治政府建设工作取得成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础

1．坚持党委领导。严格落实推动党政主要负责人在推进法治建设中各项职责的落实，成立了以局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的依法治县工作领导小组，在局法治政府建设工作领导小组的领导下，定期召开法治建设工作会议，研究法治建设重大事项，讨论重大行政处罚案件，将法治建设纳入年度工作计划，充分发挥党委和领导小组在法治建设中的核心领导和主导作用。

2．保障法律顾问配备。聘请山西国晋律师事务所律师为我局常年法律顾问，协助指导法治建设工作开展，落实相关文件要求，为安全生产行政执法案件、重大行政决策、规范性文件、合同和其他法律事务提供法制审查意见，发挥参谋助手作用。

3．强化理论学习。利用党委理论中心组学习、集中学习、应急管理大讲堂、行政执法大讲堂等线上培训，深入学习《宪法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律法规，鼓励职工参加注册安全工程师、注册消防工程师资格考试，不断提高整体执法水平。

（二）深入推进普法工作，营造安全生产社会氛围

1．成立普法领导机构，落实普法工作责任制。一是设立普法小组，负责全局普法工作。二是明确普法工作责任，严格落实要求，将普法工作目标分解成工作任务。三是将普法工作纳入法治机关建设的年度工作计划，召开会议研究部署普法工作，确保普法工作取得实效。

2．开展安全生产法专题宣传。坚持“谁执法、谁普法”，“谁主管、谁普法”，全面落实“法治宣传”责任制。深入开展“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”及“6.16安全生产咨询日”“11.9消防宣传月”等宣传活动，全年无间断推进安全宣传“五进”活动，向基层群众宣传安全生产相关法律法规和常识。组织安委会成员单位、乡镇安全生产分管领导、企业主要负责人及安全管理人员开展了为期两天的“2022年安全知识培训班”，深入广泛宣传国家法律法规，提升安全责任意识和安全管理水平；利用电信、移动、联通等手机用户平台和“两微一端”及时社会发布安全预警信息，提升社会整体安全意识和能力。全年发放宣传礼品5000余件、宣传资料50000余份，悬挂宣传条幅300余条。

3．加强公职人员的法治教育。按照“八五”普法规划的要求，结合应急管理工作需要，制定年度普法计划，并按计划、按步骤推进。2022年结合新《安全生产法》的颁布，通过“三会一课”、行政执法大讲堂、集中学习和自学等形式，学习了《行政处罚法》《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规。今年我局组织4名工作人员参加行政执法取证考试，全部通过。

（三）依法行政，落实安全生产监管职责

1．强化制度执行，实现行政执法合法合规。结合实际，编制了《2022年安全生产监督检查执法计划》，报经县人民政府批准后并严格实施。严格落实相关要求，坚持问题导向，扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产专项整治，聘请行业专家开展“专家会诊”，借助专家技术力量对严重违法行为严厉查处。年度共排查整治各类安全隐患1703条，行政处罚114.2万元。

2．强化执法队伍建设。按照综合行政执法队伍改革，新增安全生产行政执法人员编制24名，健全各乡镇、经济开发区安全监管机构，全县9个乡镇和县经济技术开发区共配备应急管理编制人员42名，下放安全生产行政执法权职4项。

3．严格案件法制审核。今年我局开展行政执法检查284家次、立案查处行政执法案件24件，年度未发生行政诉讼、行政复议案件。

4．依法调查处理。严格依法调查处理生产安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定程序调查处理一般事故，每起事故的调查从事故报告，调查组的成立，到事故的调查和处理，全过程做到事实清楚，程序合法，处理得当，适用法律、法规正确。

（四）完善行政权力监督，保障群众合法权益

1．畅通信访举报渠道。持续完善畅通我局信访、来电来信来访举报渠道，全力排查安全生产隐患问题，积极稳妥地为群众解决问题。今年以来，共办理“12345”信访案件2件，核查群众举报2件，及时对信访案件核查情况进行了回复和上报，及时消除安全隐患，尽力疏导群众情绪，有效缓解社会矛盾。

2．依法接受监督。在监管企业设立了打击安全生产非法违法行为举报制度，接受社会监督、舆论监督，严厉打击安全生产非法违法行为。严格落实政务信息公开公示相关要求，对2起重大行政执法案件通过政府门户网站进行了公示，公开行政处罚信息，规范权力运行，公开透明执法，主动接受群众监督。

二、存在问题

（一）行政执法系统录入有待完善，需进一步加强培训。执法人员“互联网＋执法”系统录入熟练度不够，执法典型案例质量不高，信息内容不够规范，导致录入的执法信息合格率不高。针对行政执法系统的录入问题，组织集中培训的次数还不够，对现存问题的交流和学习还有待加强。

（二）执法队伍业务水平有待提升，需要进一步强化建设。全局执法队伍中，大部分人员存在证件到期或过期，对法律专业人才的培养还有待推进，对执法人员法律知识、执法业务的相关培训还需进一步强化，需要增加组织学习的频率，增多交流经验的形式，增强执法的业务水平。

（三）普法宣传创新性仍有不足，需要进一步推进更新。受互联网短视频、直播热的现象以及疫情的影响因素，传统型线下现场宣传的普法方式已不能匹配现如今的普法需要，普法宣传形式需进一步创新。应依托互联网载体和融媒体中心，紧跟当下主流量宣传渠道，在微信公众号开展普法直播内容，实现普法宣传的广泛性和有效性。

三、下一步工作

1．依法依规落实责任制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动党政主要负责人在推行法治建设中对各项职责的落实，同时发挥党委在法治建设中的核心领导和主导作用。全面落实法律顾问制度，落实定期组织法治专题学习。

2．开展执法培训，强化执法人员业务能力。紧密联系应急管理综合行政执法队、各业务股室，组织开展业务培训，提升执法队伍专业水平。

3．加强执法监察工作，严厉打击安全生产违法行为。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业进行专项整治，依法查处违法行为；利用刑事司法手段，加大对安全生产违法行为的打击力度。

4．强化制度执行，提高案卷质量。强化执法案件的法制审查，进一步提高法制审查质量。落实行政执法公示和执法全过程全记录制度，加强案卷评查工作，通过事后的案卷评查推动执法案件的规范化。

（此件公开发布）

岚县应急管理局

2022年12月31日