县行政审批局认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，进一步做好法治政府建设示范创建工作，深入推进“放管服”改革，全面提升审批服务效能，持续优化营商环境，对标《岚县法治政府建设示范创建责任分解清单》的要求，现将我局2022年度法治政府建设工作作如下汇报：

一、全面深入部署法治政府，创建优化营商环境

近年来，我们认真贯彻落实《山西省优化营商环境条例》和中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，紧紧围绕“放管服”“六最”营商环境要求，以全力打造“三无三可”优化营商环境为工作目标，牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，主动作为，协同发力，在创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务上精准发力，全县行政效能明显提升，营商环境更加优化，群众的获得感、幸福感、满意度得到的显著提升，各项工作取得突破性进展。

一是实现审批、勘验、评审事项清单化管理。对于未在专家评审事项目录清单和勘验事项目录清单中的事项，不再组织专家评审和联合勘验，以确保不对申请人开展任何不必要的勘验程序。

二是实现企业开办“一张表单”、1个环节，0.5天办结、零成本。将企业注册、公章刻制、银行开户、税票申领、社保登记、公积金开户等全部纳入“企业开办”流程，实施免费向新开办企业发放税务Ukey和刻制印章，全年免费刻制印章1036户6494枚，节省费用达25.45万余元；市场主体简易注销登记时间由45天压缩至20天，压缩时限56％，简易注销企业9户。

三是推动项目手续由“企业办”向“帮办代办”提档升级。实现了社会投资简易低风险项目审批全流程13个工作日内办结，一般企业投资项目审批不超80个工作日，进一步缩短了审批时限。对重大项目实行了“全代办五个一”审批服务机制，实现了项目审批远程视频评审，完成了梁开线（梁家庄）改线段项目等16个，进一步提高了审批效率。

四是全面实行“一业一证”改革。在“一件事一次办”基础上整合材料、简化流程，实现经营许可“一码公示”，经营者凭借一张“综合许可证”即可开展相关经营活动，实现了“一证准营”。

五是全面推行工程建设项目线上评审。推动建设项目审批加速，有效降低疫情影响，推行了“远程服务、线上评审、不见面审批”，有力推动了重大项目尽早落地。全年完成了梁开线等18个线上评审项目。

六是全面推行政务事项全程网办。梳理纳入山西省一体化政务服务平台事项887项，最小颗粒度1147件，即办件639件，加盖电子印章证照2591个，公布办事指南119项；实行帮办、代办、多部门“一件事”联审联批。全年帮办1729人次，免费复印1600人次，真正变“群众跑”为“干部跑”。

七是完善政务服务“好差评”制度。推进线下实体大厅服务和线上办事大厅等各类政务服务渠道全覆盖，真正做到政务服务事项“一事一评议”“一事一回访”，不断提高办事群众满意度。

八是完成“12345”政务服务热线功能。建立三级工作站103个，制定出台了《岚县12345政务服务热线工作实施方案》的通知，形成了较完善的12345服务热线工单办理体系，全力保障市民问题及时解答、及时反馈、及时处理，力求把群众的每一个诉求都解决好；

九是积极推进政府采购工作。实现了政府采购交易电子化评标。全年完成采购任务20次，采购预算金额48505693.03元，采购中标价44913384.28元，节约资金3592308.75元，节约率7.41％，实现了应采尽采。

二、市场主体倍增工程完成情况

一是市场主体净增情况。2022年，全县市场主体总量达14121户，净增3214户，净增长29.47％。其中企业净增551户，净增长22.83％；个体户净增2571户，净增长34.48％；农民专业合作社净增92户，净增长8.88％户。

二是企业占市场主体比重。企业达2965户，占全县市场主体的21％。

三是每千人拥有市场主体量。96.72户，较2021年底增加23.18户。

四是每千人拥有企业量。20.31户，较2021年底增加4.03户。

五是涉税市场主体。6388户，涉税占比45.24户。

三、以人民群众满意为标尺，推进政务服务标准化建设

全面普及行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办、自助办”，提质增效推进“一件事一次办”，围绕企业和个人全生命周期，选取餐饮、便利店、药店等行业，推出104个高频事项服务套餐，实现清单化管理、前台综合受理、后台分类审批和一次告知、一窗受理、一口出件、一次办结机制，加快“物理集中”向“化学反应”的转变，争创更多营商环境“单项冠军”。着力构建“一站式”网上审批系统，加快推动行政审批由重有形向重无形转变，基本实现线上“一网通办”、线下“一门通办”、现场“一次通办”。推进“三集中、三到位”工作，将便民服务事项水电暖气全部入驻大厅，事项进驻率达89％，全程网办率达到90％以上；设置企业开办“一窗受理”服务专区，实行多部门“一件事”联审联批。推行导办、帮办、代办服务，充分考虑不同年龄层次、不同文化程度群众的办事特点，有针对性地提供直通服务、全程代理等，为群众提供更多帮办、代办、免费、复印、邮寄服务，真正变“群众跑”为“干部跑”。截至目前，帮办、代办1729余人次、免费复印1140余人次。推进智能审批服务进大厅，打造“7×24小时不打烊”政务服务超市，让市场主体和办事群众真正感受办事速度、体验服务温度。

四、加快推进市场主体简易注销登记改革，深化“证照分离”“一址多照”“一照多址”改革

一是持续深化商事制度改革，畅通市场主体退出渠道，提高市场主体活跃度。将未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体，在申请简易注销登记时，将注销登记时间由45天压缩20天。建立简易注销登记容错机制，对部分存在轻微异常状态的市场腐朽　，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。

二是对中央和省级层面设定的涉企许可事项进行了梳理。全县涉企“证照分离”事项共72项（直接取消审批10项，审批改为备案6项，实行告知承诺26项，优化审批服务30项）；采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，全面推进“证照分离”改革，让企业用营业执照“一把钥匙”打开准入和准营“两扇大门”。

三是实行一址多照允许多个市场主体使用同一地址作为登记住所。通过企业信用信息系统自行公示实际生产经营场所地址，推广“一照多址”市场主体设立分支机构，可申请在其营业执照上注明分支机构住所。

五、全面推进政务公开，不断强化行政权力制约监督

严格落实《岚县行政审批局行政执法公示办法》，执法结果在局门户网站和岚县政务服务网上同步公示，接受群众的监督。在实现全部事项网上办的同时，实现审批行为全过程留痕，在执法程序、效率等方面接受群众的实时监督。在“12345”投诉平台及政务服务网“好差评”系统，畅通办事群众的监督渠道，便于办事群众及时反馈意见建议，进一步强化对办事流程、办事效率、服务态度的全方位监督。加大敏感领域的信息公开力度，做到应公开、尽公开。

六、以全流程全方位为重点，建立健全“互联网＋监管”服务系统。

加快推动监管职责部门的监管系统全接入、监管数据可共享，从而实现监管数据和监管业务的协同联动，不断提升监管规范化、精准化、智能化水平。全县30个相关单位共录入监管行为15700条，监管事项认领986条，编制实施清单993条，动态信息218条。监管行为覆盖度达47％，监管对象入库数526条；“双随机、一公开”累计检查任务数41项，检查企业123家，企业抽查率为4.49％。注重引入信用监管，扩大信用产品应用范围，促进全社会诚信意识和信用水平持续提升。对于失信主体加强联合惩戒，坚决依法依规予以惩治直至退出市场，切实做到“一处失信、处处受限”。

下一步、县行政审批局将在县委县政府的坚强领导下，立足自身职能职责，持续推进法治政府建设，为我县法治政府建设工作不断前进做出更大贡献。

一是进一步强化相对集中行政许可权改革、优化营商环境等中心工作的法治保障。围绕省、市、县的相关要求和统一部署，在扎实推进审批制度改革的同时进一步做好法治政府建设工作。以法律进机关活动为载体，全面开展“法治单位”创建活动。引导行业依法自律，推进各股室依法行政、依法管理、依法办事，推动全局法治化管理水平不断提高。

二是进一步做好普法宣传教育工作。充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强工作人员的法律素质和依法行政水平。把法治建设，普法学习作为增强干部职工依法行政自觉性和责任感的一个常态化工作来抓，并有针对性地结合行政审批行业特点，在日常法治宣传的基础上实行法律进窗口、法律进社区、法律进企业等活动，确保干部职工严守工作流程，提高审批效率，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

三是加强“放管服”改革工作推进力度，坚持放管结合。按照县政府相关文件精神，要进一步加强“互联网＋政务服务”建设工作，确保行政审批工作高效运转。完善审管联动机制和行政审批与监管协作联动工作机制，落实审管联席会议制度。确保“放”“管”齐头并进、协同发力。

（此件公开发布）

岚县行政审批服务管理局

2023年2月22日