岚县文化市场综合行政执法队：

为进一步优化营商环境，激发市场活力，深化“放管服效”的改革举措，树立包容审慎监管理念，推行柔性执法，助力市场主体倍增。根据吕梁市司法局《关于推行柔性执法助力吕梁市场主体倍增行动的实施方案》及岚县司法局《关于推行柔性执法助力吕梁市场主体倍增行动的实施方案》等文件精神，我局结合实际，制定了《岚县文化市场领域包容免罚清单（试行）》（以下简称《免罚清单》），现将有关事项通知如下。

一、工作目标

执法队要正确认识《免罚清单》的重要意义，充分发挥其在执法活动中的指导作用。本着处罚与教育相结合的原则，激励市场主体及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，提高依法合规经营的自觉性，让市场主体感受到执法的温度；同时，对符合法律法规规章规定必须给予处罚的，也要严格依法处罚。

二、工作任务

（一）做好包容审慎监管的落实。准确理解和把握免于处罚的适用条件。如“首次违法”是指“当事人在一定时间范围内，在同一领域、同一空间内第一次有某种违法行为”等。各站、队要在管辖范围内，合理判定适用条件。免罚清单不得直接作为行政处罚的法律依据在执法文书中引用，但可作为行政处罚决定说理的内容，确保处罚公正、合理。

（二）开展普法宣传教育。执法队要认真落实“谁执法谁普法”的责任，做好宣传与落实工作。《免罚清单》所依据的相关法律、法规、规章发生变动，或其他原因造成清单事项与现行法律法规有关规定不一致的，以法律法规规章的规定为准。

三、工作要求

为探索创新监管方式，《免罚清单》在试行过程中，执法队要做好经验总结，确定专人负责此项工作，并于每月20日前将工作推进情况及意见建议报告局办公室。

附件：岚县文化市场领域包容免罚清单（试行）

岚县文化和旅游局

2022年5月5日

（此件公开发布）