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岚县脱贫攻坚领导小组 关于岚县2018年扶贫项目的审定意见
岚县扶贫办      发布时间:2018-06-06 11:37:55        浏览次数:1659   
 

县直各有关单位、各乡镇:

    2018年5月11日,县脱贫攻坚领导小组召开专题会议,对岚县2018年扶贫项目进行了审定,提出审定意见如下:

    一、总体情况

    项目原则上予以通过,共需扶贫资金91557.1258万元。

    其中,项目使用扶贫资金总额87175.6919万元;扶贫项目前期费用及相关费用1154.4339万元;县级领导、驻村工作队、第一书记帮扶资金和工作经费1227万元;其它不可预见的项目及其费用2000万元。

    二、项目使用扶贫资金具体情况

    (一)产业扶贫项目

    扶持总额13863.1万元。其中,贫困户产业扶贫资金10479.6万元(贫困户每人2000元标准);村集体经济破零和村集体经济发展扶贫资金3383.5万元(50台渗水地膜覆盖谷子专用铺膜机购置费用43.5万元,由农机中心统一购置后发放到发展渗水地膜覆盖谷子产业的村委,由村委通过租赁或直接开展机械作业获得收入;全县167个行政村,每村扶持资金20万元,共3340万元)。

产业扶贫项目要重点把握三方面。一要丰富带动模式,提高群众的参与度。产业项目谋划、主体选择和项目实施都在主体带动和群众参与上狠下功夫,丰富主体带动模式,搞好紧密型和半紧密型利益联结机制的统筹配套使用,实行多元化利益联结,坚决杜绝简单的“保底分红”,不搞单纯的“利息收入”,既要让群众通过参与产业发展和项目建设获得收益,更要让贫困户在产业发展壮大的同时掌握致富技能,提升自主脱贫意识和能力,实现增收扶智并重。紧密型包括:资产、资源、资金入股分红、入企(社)务工等;半紧密型包括:订单、合同收购产品、土地流转等。二要严格执行程序,确保项目资金安全。要按照《岚县扶贫项目实施及扶贫资金使用管理办法(试行)》(岚脱贫攻坚组[2018]4号)和《岚县产业扶贫实施方案》(岚脱贫攻坚组[2018]21号)文件有关规定执行要加强对扶贫资金的跟踪监督,将资金投放和使用风险降到最低。三要采取有效措施,解决项目环评难题。及时协调解决遇到的项目环评难题,确保在环保政策不打折扣的前提下,合规项目顺利实施。

    (二)2017年产业项目连续补贴及尾欠款

    资金共计702.2546万元。其中,2017年中药材种植连续补贴1377.48亩,补贴资金26.2546万元;2017年马铃薯产业基地建设补助资金尾欠款676万元(原种基地3000亩、一级种基地3万亩)。

    (三)生态扶贫项目

    扶持总额5452.5万元。其中,完成购买式造林3.475万亩、1737.5万元;退耕还林7万亩、3500万元;对森林管护员实行动态管理,生态护林员达到215人,扶持资金215万元。

    (四)旅游扶贫项目

    扶持总额326.2499万元,用于打造12个乡镇旅游品牌、贫困户农家乐50户、导游培训100人、白龙山、饮马池旅游风景区和5个岚城面塑文化大院建设。

    (五)城乡环境整治项目

    扶持总额2455.4377万元,其中公路沿线提升整治43万元,清理整治四堆、整治残垣断壁、设置村名牌834.86万元,村内环境长效保洁1577.5777万元。

    (六)教育、卫生健康扶贫项目

    扶持总额4582.4929万元。其中,村卫生室方面,307.9935万元(新建卫生室66.42万元、维修卫生室158.0735万元,设施设备83.5万元);改厕方面,1343.0607万元,完成6468座农村厕所改造;大学生资助方面,72.5万元,每人资助5000元,预计资助145人次,以今年高考后的情况为准;雨露计划方面,315.6万元,每人资助2000元,预计资助1578人次,以实际为准;2018年健康扶贫兜底保障方面,500.5万元,预计涉及7000人次;教育扶贫资助方面,2024万元(学前教育贫困幼儿资助1900人次,学前幼儿营养改善1636人次,义务教育寄宿生资助2640人次,义务教育农村学生营养餐17145人次,高中教育国家助学金2362人次,高中教育免学杂费2564人次,高中建档立卡贫困学生生活补助1172人次,职业教育免学费2066人次,职业教育国家助学金1248人次,职业教育贫困学生生活补助357人次),以实际为准;适龄儿童学前入园及义务教育巩固率扶贫项目方面,18.8387万元,完成教育基础设施校舍改造及设施配套3处。

    (七)2017年卫生健康扶贫尾欠款

    资金共计808.83万元。其中,2017年改厕尾欠款273万元;2017年健康扶贫住院兜底尾欠款306.67万元;2017年及之前村卫生室项目尾欠款229.16万元。

    (八)基础设施项目

    扶持总额15308.64万元。其中,村通网络、宽带接入项目199.77万元,完成43个村通互联网项目建设;街巷硬化、桥梁项目7427.4676万元(含以工代赈项目500万元),建设桥梁11座、街巷硬化120970.5平方米、水泥面积64238平方米、铺油面积56732.5平方米;人畜安全饮水项目2206.77万元,实施农村安全饮水新建、改造90处;农村危房改造项目4427.2万元,完成12个乡镇2953户危房改造工程(四类重点对象2099户,其中深度贫困户293户;非贫困户854户),确保不漏一户;村级综合文化活动广场项目1047.4324万元(建设村级活动场所59座、文化广场63座565.6324万元;配套164个村文化设施设备器材481.8万元)。

    (九)易地移民搬迁项目

    扶持总额21300万元。其中:已建成移民房县级配套资金1.7亿元;后续产业发展资金4300万元,主要内容为:1、连续从事农业生产的,每户补助2000元,3909户需718.8万元。2、不愿种地,流转土地的每亩补助200元,初步统计搬迁人口土地约8.4万亩,需1680万元。3、进行退耕还林的,每亩补助1500元,初步统计约9000亩可退耕,需1350万元。4、光伏扶持每户3000元,约1500户深度贫困人口,需450万元。5、从事经商的,每户补助3000元,按十分之一从事经商约300户,需资金90万元。6、有劳动能力的技能培训,每人补助1500元,约5000人,需750万元。7、金融扶贫贷款贴息约35万元。上述1-3项为三选一,相互整合抵消后,后续扶持发展资金约4300万元。

    (十)光伏扶贫项目

    扶持总额13500万元。其中:第一批4MW村级光伏扶贫电站项目缺口资金2000万元;第二批14MW村级光伏扶贫电站项目缺口资金9500万元;户用光伏银行风险补偿金2000万元。

    (十一)社会兜底项目

    扶持总额5874.2568万元。其中,养老保险欠费补缴方面,扶持总额13.52万元,用于60岁以上贫困人口养老保险欠费补缴。养老保险代缴方面,扶持总额422.94万元,用于16-60周岁建档立卡贫困人口养老保险代缴。2019年城乡医保个人缴费全额救助方面,扶持总额1135.008万元,用于建档立卡贫困人口63056人医保个人缴费全额救助,每人每年180人。2018年建档立卡贫困人口补充医疗保险方面,扶持总额630.56万元,每人每年100元。2018年建档立卡贫困人口医保个人缴费全额救助方面,扶持总额196.0488万元 ,按照市、县比例调整后追加。贫困户保险方面,扶持总额240万元,用于建档立卡贫困人口63056人的大病补充保险及意外伤害保险,每人38元。大病救助方面,扶持总额500万元,以2017年全年救助1593人为参考估算。代缴医疗保险方面,扶持总额80万元,用于非贫困特困供养人员520人、非贫困城乡伤残定补对象223人、非贫困城乡低保对象11654人的代缴医疗保险。低保兜底方面,扶持总额2528万元,用于新增低保及低保线和贫困线“两线合一”后补差资金。建档立卡残疾人基本辅具全覆盖方面,扶持总额22.6万元,受益贫困人口1281人。农村基层党组织助残扶贫方面,扶持总额24万元,受益贫困户80户、3000元/户。贫困残疾人家庭无障碍改造方面,扶持总额24.7万元,受益贫困户38户,6500元/户。一、二级残疾人护理补贴方面,扶持总额56.88万元,以2017年全县一、二级残疾人护理补贴2370人测算。

    (十二)金融扶贫项目

    扶持总额2870万元。其中,风险保证金1600万元;小额贷款贴息1270万元,用于2017年年底小额贷款14312万元和2018年上级下达我县12450万元贷款计划的贴息。

    (十三)扶贫培训项目

    扶持总额131.93万元,用于省级贫困村创业致富带头人培训208人、3500元/人,农民素质培训657人、300元/人/天。

    二、扶贫项目前期费用及相关费用具体情况

    共需资金1154.4339万元。

    (一)道路硬化、桥梁(财评费、招标代理费、工程量预算和控价清算)

    各项费用共计77.145万元。其中,财评费21.7896万元;招标代理费48.7245万元;工程量预算和控价清算6.63万元。

    (二)改厕、村卫生室(财评费、招标代理费、招标控制价清单编制费、用地勘界费)

    各项费用共计68.138万元。其中,监理费37.3万元;可研设计费9万元;财评费4.8545万元;招标代理费14.8415万元;招标控制价清单编制费1.2万元;用地勘界费0.942万元。

    (三)村级文化活动场所(财评费、招标代理费、招标控制价清单编制费、用地勘界费)

    各项费用共计24.3849万元。其中,财评费3.4912万元;招标代理费6.4637万元;招标控制价清单编制费0.3万元;用地勘界费14.13万元。

    (四)人畜饮水工程(财评费、招标代理费)

    各项费用共计49.726万元。其中,可研编制费16.5万元;财评费11.9033万元;招标代理费21.3227万元。

    (五)危房改造第三方鉴定费

    全县12个乡镇危房改造第三方鉴定费127.5万元。

    (六)旅游扶贫项目(可研设计费、财评费)

    12个乡镇旅游品牌打造各项前期费用19.4万元,其中可研设计费14.4万元,财评费5万元。

    (七)校舍改造

    各项费用共计2.74万元。其中,预算费0.6万元;设计费0.86万元;监理费0.68万元;财评费0.6万元。

    (八)扶贫办工程类项目监理等各类费用

    共需784万元。其中:工程类项目监理费100万元;贫困村提升项目可行性研究报告编制费19万元;扶贫档案整理费50万元;第三方预评估费用(预算)100万元;财政扶贫资金聘请第三方绩效评价(2015-2018年)150万元;12个乡镇扶贫工作站经费60万元;“四卡一册”印刷费50万元;工程类项目招标第三方验收费用(估算)150万元;电子政务办公平台50万元;光伏、移民项目申请过桥贷款做可研费用(估算)40万元;脱贫攻坚专题片制作费(估算)15万元。

    (九)项目复审聘请专家

    农委聘请专家0.2万元,发改局聘请专家1.2万元。

    三、县级领导、驻村工作队、第一书记帮扶资金和工作经费

    共计1227万元。其中:县级领导帮扶村按照贫困村每村5万元、非贫困村每村3万元标准配套帮扶资金,全县167村需725万元;县派驻村工作队105支,包扶134个行政村,每村帮扶资金2万元,共需帮扶资金268万元;每个行政村工作队经费0.5万元,134个行政村需工作经费67万元;全县167个行政村第一书记,每年工作经费0.5万元,生活、交通、通讯补贴每人0.5万元,共需167万元。

    四、其它不可预见的项目及其费用

    先期预算2000万元,用于其它未统计进项目资金的项目及费用,可根据实际工作需要另行审定纳入。

 

    附:1、岚县2018年扶贫项目审定汇总表

        2、岚县2018年扶贫项目前期费用及相关费用汇总表

        3-1、县级领导帮扶资金汇总表

        3-2、县派驻村工作队帮扶资金和工作经费统计表

 

 

                                                                             岚县脱贫攻坚领导小组

                                                                                2018年5月22日

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