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岚县2017年脱贫攻坚行动计划
岚县县委政府网      发布时间: 2017-08-30        浏览次数:706   
 

岚县2017年脱贫攻坚行动计划

 

    为全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府“精准扶贫、精准脱贫”要求和县委十四届二次全会精神,圆满完成2017年精准扶贫、精准脱贫目标任务,特制定2017年脱贫攻坚行动计划。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚战略部署和县委十四届二次全会精神,按照精准扶贫、精准脱贫的思路,进一步整合资源、创新机制,着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力,紧盯目标任务,细化工作措施,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局,确保圆满完成全年脱贫攻坚目标任务。

    二、工作目标

    到2017年底,在确保完成市下达23个贫困村1.08万贫困人口脱贫任务的基础上,力争实现47个贫困村1.6万贫困人口的脱贫目标。

    三、工作重点

    1、产业扶贫行动。建立健全“一县一业”、“一村一品一主体”的产业扶贫机制,做大做强优势特色产业。马铃薯产业,围绕打造“山西马铃薯第一县”、“全国马铃薯主粮化开发第一县”目标,按照“种薯繁育扩量、基地建设提质、市场营销创新、产业链条延伸”的基本思路,加大品种、品质、品牌建设,制定扶持政策,对建档立卡贫困户实行特惠政策,推动全县马铃薯产业提质增效。2017年实现全县脱贫户户有1亩微型薯、人均1亩一级种保稳定脱贫,已脱贫户户均1亩一级种保持续增收目标。小杂粮产业,按照规模化生产、区域化布局的思路,加大扶持力度,打造谷子、糜黍、红芸豆、莜麦基地,推广旱地渗水地膜覆盖谷子1.5万亩,推进小杂粮规模化、专业化、标准化生产。同时狠抓杂粮加工,重点发展壮大一批杂粮加工企业和合作社,延长链条,提升加工转化规模和能力,带动种植规模和经济效益。生态育苗产业,以苗圃育苗为主,提倡山地育苗,大力发展多品种、多形式的园林花卉、景观树种等育苗产业,改变过去以油松为主的单一育苗产业。利用退耕还林项目契机,探索“林苗一体化”绿化模式,变政府投资造林为政府引导、社会投资造林新格局。规范种苗产业发展,严格核发“四证一签”,使广大育苗户以合法身份参与市场竞争。生态养殖产业,发展规模高效养殖业,加快品种改良,提高养殖效益。一方面大力引进良种,与精准脱贫工作相结合,引导贫困户引进良种肉羊2000只、良种肉牛1500头。另一方面强化良种繁育体系建设,积极支持5个黄牛改良点开展黄牛冷配改良技术,全年改良3500头,惠及贫困户2000户。全力推进规模养殖场建设,加快推进大象生猪产业化项目,增加规模化生猪养殖1万头,全年生猪出栏达到4万头。推广“村委+合作社+贫困户”养殖模式,增加肉羊养殖1万只。充分利用我县农作物秸秆和广大农户养驴传统等优势,加快推进岚城镇后黄签村肉驴产业化育种养殖基地项目,带动岚城镇、社科乡、普明镇等乡镇贫困户发展肉驴养殖。支持秸秆草加工转化项目,推动农牧循环发展。(责任领导:刘思昭,责任单位:农委、林业局、扶贫办、畜牧中心、各乡镇,责任人:程玉堂、王志平、刘兴春、朱剑平、各乡镇乡镇长

    2、易地移民搬迁行动。抓紧岚城、普明移民点入住,加快东村、普明移民新建,年底完成集中搬迁贫困人口4000人,同步移民搬迁800人。同时,积极谋划后续产业,在移民新区积极创造经商、务工等岗位,努力增加移民户收入,确保搬得出、稳得住、能致富。(责任领导:刘大鹏,责任单位:扶贫办、发改局、各乡镇,责任人:刘兴春、刘俊杰、各乡镇乡镇长

    3、生态建设扶贫行动。大力培育新型农业经营主体和服务主体。对已取得造林资格证的67户造林扶贫攻坚合作社进行培训,规范管理,提高技术水平和业务能力,推进其余28户扶贫攻坚合作社的资质办理,使全县造林扶贫攻坚合作社达到95个左右。今年实施的13.87万亩造林任务全部由造林扶贫攻坚合作社进行实施。拓展购买式服务的机制创新,以界河口镇为试点,推行政府购买森林管护服务。(责任领导:刘思昭,责任单位:林业局、各乡镇,责任人:王志平、各乡镇乡镇长

    4、教育及护理护工培训就业扶贫行动。整合各渠道培训资金资源,提高建档立卡贫困户培训覆盖面,通过培训就业创业技能得到提升,力争使有一技之能的农民1500人通过服务当地发展生产增收脱贫。结合全市“三个一”扶贫行动,完成护理护工培训800人、新型职业农民培训500人、百企千村培训300人。建立和完善劳务输出对接机制,实现培训一人、转移一人,就业一人、脱贫一户。大力实施“雨露计划”和大学生助学工程。(责任领导:牛存山、程智芳,责任单位:教育科技局人社局扶贫办农委、各乡镇,责任人:郭海迎、程引福、刘兴春、程玉堂、各乡镇乡镇长

    5、光伏扶贫行动。100个贫困村建设总规模34MW的光伏电站,确保年底前并网发电。同时要加快推进2015年、2016年光伏扶贫项目,确保6月底前全部并网发电。(责任领导:郭俊生,责任单位:扶贫办、发改局、各乡镇,责任人:刘兴春、刘俊杰、各乡镇乡镇长

    6、金融扶贫行动。继续与信用联社、农业银行、邮政储蓄银行合作,注入风险保证金,8倍放大为贫困户发放贷款,力争全年发放贴息贷款8400万元,覆盖贫困户3000余户8000余人。规范19个扶贫互助社运行机制,新发展10个贫困村互助社,有效解决贫困村、贫困户生产发展资金短缺问题。(责任领导:牛存山,责任单位:县信用联社、县邮储银行、县扶贫办,责任人:李永明、李贵香、刘兴春

    7、社保保障兜底扶贫行动。统筹协调农村扶贫标准和低保标准,实现“两线合一”,今年在原有标准上再提标20元。对整村脱贫村建档立卡贫困户中的低保户进行兜底保障。加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度,最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养,确保应保尽保。进一步健全完善医疗救助机制,扩大救助范围,农村合疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算制度。(责任领导:牛存山,责任单位:县民政局、县卫计委、县残联、各乡镇,责任人:范玉林、牛全生、李青平、各乡镇乡镇长

    8、电商扶贫行动。2017年47个整村脱贫村16000人为重点对象,按照试点先行、示范推广、稳步推进的要求,依托资源禀赋和产业基础,围绕马铃薯、小杂粮、生态育苗、特色产品加工业、乡村旅游和民间手工艺品等优势产业开发推出系列产品,通过扶持鼓励龙头企业、专业合作社应用电子商务带动贫困户,通过发展电子商务推进岚县特色农产品销售和生产生活资料的购进,拓宽贫困群众的增收渠道,实现贫困群众减支增收,探索出电商扶贫的新路径新模式,助力精准扶贫取得新成效。(责任领导:任志刚,责任单位:县经信局、各乡镇,责任人:李中玉、各乡镇乡镇长

    9、旅游扶贫行动。利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进三产深度融合。发挥特色,挖掘文化,充分保留古村落建筑风格,创建以农家乐为主的生态农家小院,打造各具特色的乡村旅游点,为创建国家全域旅游示范县奠定基础。举办“中国·岚县土豆花开”第三届旅游文化月活动,以河口王家村土豆花开主景区为抓手,将饮马池亚高山草甸景区、高山风电游景区,王家村、楼坊坪、梁尾沟等美丽乡村景区串联起来,形成一条赏花、观景、体验、摄影、度假为一体的乡村旅游风景线。(责任领导:李雪峰、程智芳,责任单位:县文物旅游、县扶贫办、相关乡镇,责任人:苏新华、刘兴春、相关乡镇乡镇长

    10、卫生健康扶贫行动。统筹县、乡、村医疗卫生资源,合理划分责任片区,测算好服务半径、服务人口和工作量,明确地方病、传染病、慢性病及其他病的救治标准,对患病贫困人口实施分类救治。每个行政村都有一所标准化村卫生室,有稳定的乡村医生队伍,配备一定的设施设备,为群众提供优质便捷的医疗卫生服务。结合美丽乡村建设、扶贫开发、异地搬迁、危房改造项目等工作,提高农村卫生厕所普及率,改善人居环境,增加贫困户收入,切实助推精准扶贫工作全面开展。2017年完成改厕任务2500座。(责任领导:程智芳,责任单位:县卫计委、各乡镇,责任人:牛全生、各乡镇乡镇长

    11、基础设施和公共服务扶贫行动。整合部门项目资金,加大脱贫摘帽村的水、电、路等基础设施建设力度,围绕47个整村脱贫村,对标贫困村退出标准,全力解道路、饮水、通动力电、住房安全、通互联网等问题,为贫困村发展创造有利条件。(责任领导:郭俊生,责任单位:县住建局、县水利局、县交通局、县供电公司、县联通公司、县移动公司,责任人:李支贵、樊朝生、刘重元、范建业务、程景胜、呼东红

    12、社会扶贫行动。深入开展干部下乡精准扶贫活动,采取单位包村、干部包户、“第一书记”驻村,一村一策、 一户一法,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,做到不脱贫不脱钩。充分发挥县老促会、县慈善基金会等社会组织作用,鼓励县内个体工商户开展“一对一结对”、“手拉手帮扶”活动,参与扶贫济困、扶贫助学等活动。支持青年学生、专业技术人才、退休人员参与扶贫志愿行动,开展助教支医、文化下乡、科技推广等活动,努力把社会各界力量凝聚到脱贫攻坚上,形成各负其责、各尽所能、协调联动、齐抓共管的良好局面。(责任领导:张鹏耀、刘彦文,责任单位:县下乡办、县扶贫办、县工商联、工会、妇联、团委,责任人:王建德、刘兴春、尹继斌

    四、保障措施

    1、加强组织领导。各乡镇、各单位要高度重视,始终把脱贫攻坚摆上重要位置,重点部署,统筹安排。各乡镇要切实履行责任主体、实施主体的职责,党政“一把手”要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问,切实把扶贫开发放在心上、抓在手上,并明确一名班子成员具体抓,确保扶贫开发各项工作任务有人管、有人抓、有措施、有效果。各有关单位要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管,形成强大的工作合力。

    2、强化责任落实。各乡镇、各单位要坚持县抓统筹、部门联动、乡镇主体的领导体制和村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人的工作机制,进一步细化和落实责任,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。县扶贫办要加强对全县脱贫攻坚工作的统筹协调,组织指导。各单位要切实加大扶持力度,把各种力量、各类资源聚集到扶贫开发上来。各乡镇、各下乡工作队要制订具体的进度计划,做到有资金、有项目、有措施、有检查、有成效。

    3、整合使用资金。按照“整合项目、聚集资金、集中连片、集约发展、突出重点、整体推进”的思路,县发改、财政、扶贫等部门要把扶贫专项资金和各类帮扶资金整合起来,集中打包,统一使用,集中力量办大事,确保项目资金使用效益最大化。所涉及项目、资金要围绕112个贫困村、贫困户实施,每个贫困户至少享受12个扶贫行动中的一项,项目要向47个整体脱贫村倾斜。县直各有关单位要积极和省市对口部门做好衔接,争取更多的项目和资金用于我县、用于脱贫攻坚。

    4、严格考核奖惩。要组建专门的脱贫攻坚督查队伍,紧盯工作推进的时间节点,通过跟踪督查、随机抽查、定点检查和暗访等形式,动态掌握工作进度,跟踪问效,以严格的督查确保精准脱贫各项目标任务落地生根。县考核办要会同脱贫攻坚领导小组办公室建立和完善精准脱贫目标责任制考核体系,将提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核乡镇、县直单位、扶贫工作队(员)和“第一书记”扶贫工作的主要内容和重要指标,增加扶贫开发在综合考核中的权重,把干部帮扶与脱贫成效挂钩连带考核,确保扶贫考核考准考实。要重视考核和评估结果的运用,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,对脱贫攻坚实绩突出的,要给予表彰,优先提拔使用;对完不成年度减贫任务的不评优、不提拔,并要严肃追究责任。        

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