中国岚县欢迎您!
设为首页      加入收藏
当前位置:首页 >   信息公开 >  工作报告 >  正文
政府县长乔云在中共岚县县委十三届七次全体会议暨全县经济工作会议的讲话
岚县县委政府网      发布时间: 2017-01-03        浏览次数:13413   
 


在全县经济工作会议上的讲话

201631日)

 

 

同志们:  

刚才,高书记代表县委常委会作了工作报告,回顾总结了2015年的工作,分析了当前形势,提出了今年经济工作的总体要求。下面,我就贯彻落实全会精神,做好2016年全县经济工作讲三方面意见。  

    一、保持战略定力,主动适应经济发展新常态

过去的一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,全县上下紧紧围绕“融入太原都市圈、打造省城后花园”、建设“富裕、文明、开放、宜居”新岚县的总体目标,在经济下行压力较大的情况下,仍然稳中有进,进中有为,全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。一年来,我们着眼于持续改进作风,深入开展“三严三实”专题教育,进一步激发了广大党员干部担当作为、干事创业的激情和干劲,凝聚了推动跨越发展的强大合力;着眼于长远发展,牢牢确立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的发展理念,紧紧抓住牵动全局的重点项目建设,实施了总投资246.91亿元的50个省市县重点工程项目,全力推进项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”建设;着眼于转变发展方式,调整经济结构,加快产业转型升级,大力发展新材料、新能源产业项目和农业产业化项目,风力发电、光伏发电、生物质发电项目积极推进,岚县已成为全市重要的新能源、新材料产业基地。以马铃薯为主导产业的农业产业化进程加快着眼于推动创新创业,成立了县级电子商务运营管理中心和岚县电商协会,举办了电子商务培训,引进乐村淘、苏宁易购、京东商城等电商平台入驻岚县,乡村电商体验店已发展到178个,发展微商500余人,互联网+主导产业已为实体经济注入了活力,“大众创业、万众创新”的氛围更加浓厚;着眼于统筹城乡发展,大力推进“五城同创”,巩固提升了国家卫生县城、省级园林县城和省级文明县城水平,创建了6个省级卫生乡镇、28个省级卫生村;着眼于保障改善民生,新建岚县中学、民觉学校顺利投入使用,投资300多万元为县医院配备了急需的彩超等医疗设备,民生实事顺利推进,教育文化、卫生计生、社会保障等各项事业稳步发展。2015年,全县实现地区生产总值32.7亿元,增速全市排名第七;工业增加值19.48亿元,增速全市排名第四;固定资产投资完成39.9亿元,增速全市排名第三;公共财政收入完成3.83亿元,增速全市排名第七;城镇居民人均可支配收入完成16987元,增速全市排名第六;农民人均可支配收入完成4370元,增速全市排名第七。

由此可以看出,2015年我县经济保持了稳中求进的总基调,经济增长符合预期,主要经济指标除公共财政预算收入、工业增加值外都保持了总量增长;结构调整稳步推进,农业形势持续向好,发展活力得到增强,经济运行总体是平稳趋好的,但也面临一些突出矛盾和问题,经济下行压力依然较大。在这样的背景下,尤其需要我们保持战略定力。

二、突出工作重点,努力开创经济发展新局面      

2016年是实现“十三五”规划目标的开局之年,更是五年内全面建成小康岚县的关键之年,做好今年的经济社会发展各项工作,任务艰巨,意义重大。按照县委全委会提出的指导思想,今年全县经济工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央和全省、全市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面、五大发展理念”、省委“六大发展”战略部署和市委“新布局、新发展、新形象”总体要求,紧紧围绕县委“融入太原都市圈、打造省城后花园,坚持四轮驱动,实施七大工程,建设富裕、文明、开放、宜居新岚县”的总体思路,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,努力实现富民强县同步推进、三次产业融合推进、城乡建设统筹推进、经济社会民生事业协调推进,确保“十三五”时期全县经济社会发展开好局、起好步。

根据市委、市政府和县委安排,从我县实际出发,综合考虑各方面的因素,初步确定今年全县经济社会发展主要预期指标是:地区生产总值增长完成34.3亿元,增长5%;规模以上工业增加值增长完成20.45亿元,增长5%;公共财政预算收入完成3.6亿元,降幅控制在6%左右;固定资产投资完成46亿元,增长15.2%;社会消费品零售总额完成10.67亿元,增长5%;城镇居民人均可支配收入达到18176元,增长7%;农村居民人均可支配收入达到4763元,增长9%。节能减排等约束性指标确保完成市下达年度任务。

实现上述目标,重点要抓好以下七个方面的工作。

(一)全力推进脱贫攻坚,进一步提升“三农”工作水平。

坚持把脱贫攻坚作为全县重大战略任务,作为县委、政府最大的民生工程,大力实施精准扶贫、精准脱贫,提升脱贫内生动力、提高脱贫质量和效果,实现年内1.1万余人脱贫的目标。

1、强化产业扶贫,夯实脱贫基础。继续实施以马铃薯为主,小杂粮种植、生态养殖、生态育苗、生态旅游为辅的“一主四辅”产业扶贫工程。马铃薯产业。围绕打造“山西马铃薯第一县”和“全国马铃薯主粮化开发第一县”目标,按照全产业链推进的思路,狠抓基地建设、壮大产业集群、建设市场营销信息平台三项重点。继续抓好标准化生产基地建设,康农薯业在完成7000平米微型薯繁育智能温室的基础上,上马建设3500平米的二期智能温室,确保微型薯生产能力达到5000万粒。实施建档立卡贫困户原种繁育项目800亩,覆盖贫困户1600余户、贫困人口5000余人,资助每户2000粒优质微型薯,带动贫困户增收致富;建设一级种繁育基地1万亩,覆盖贫困户1500余户、贫困人口5000余人,资助贫困种植户200-250斤原种薯,帮助贫困户增收脱贫;建设无公害马铃薯20万亩、绿色马铃薯10万亩;建设有机马铃薯生产基地200亩;在岚城镇建设双膜覆盖(铺膜的基础上加拱棚)极早熟品种试验示范基地400;在东村、普明、岚城等乡镇建设新品种不同播期区域试验基地500亩,建设试验示范玉米套种马铃薯增产增效技术300亩。在太原、离石、县城区建设“岚县马铃薯”直销店,加大马铃薯产品认证奖补。尽快启动我县与山西省农产品国际交易中心签订的总投资16亿元的岚县马铃薯、小杂粮、文化旅游特色产业开发项目。扶持建立市场信息服务平台,解决产销信息、产品销路和价格问题。同时要对马铃薯机械进行累加补贴,提高全县马铃薯产业农业机械化水平。小杂粮产业。重点抓好1万亩、4个标准化杂粮生产示范基地建设,建设示范渗水地膜覆盖谷子技术3000亩,引进试验小杂粮新品种。生态养殖产业。按照因地制宜、发挥优势、突出重点的原则,抓住雁门关生态畜牧经济区和吕梁山生态脆弱区林业生态综合治理工程建设机遇,大力发展优质肉牛、肉羊、生猪三大优势产业,抓好3000头黄牛改良和500个家庭牧场建设,带动贫困户人均增收1000余元。大力发展标准化养殖园区(场),扩大生猪、肉牛养殖规模,全年出栏优质商品猪6万头、肉牛5500头、肉羊6.3万只。生态育苗产业。以苗圃育苗为主,提倡山地育苗,大力发展多品种、多形式的园林花卉、景观树种等育苗产业,改变过去以油松为主的单一育苗产业。生态旅游产业。积极扶持建档贫困家庭实施“农业+旅游”脱贫项目,加大对旅游区贫困人口的旅游产业培训,引导他们在生态旅游业上创新创业,特别是要依托现有旅游资源——白龙山风景名胜区、饮马池草甸风景区、120师师部旧址等红色旅游景区的开发,支持贫困家庭发展农家乐、采摘园、农业观光园等,今年要率先把普明镇马坊村作为生态旅游农家乐的试点村精心打造,使贫困户有一份稳定的收入,达到脱贫致富的目的。同时,要积极发展食用菌、中药材、黑枸杞等特色产业。

2、多措并举扶贫,增强脱贫合力。易地移民搬迁扶贫。对“一方水土养不活一方人”的山庄窝铺,按照行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇安置、乡村旅游区安置和插花安置以及结合商品房和经济适用房去库存安置等方式,年内移民搬迁建档立卡贫困户2500人。光伏扶贫。光伏扶贫项目已被国务院列入十大扶贫工程之一,省委、省政府将此作为“三个一”扶贫计划重点工作全面推动。今年,我们前半年首先在12个乡镇13个村做试点,按省里统一安排,与晋能集团合作,建设13100KW集中式或分布式光伏电站,后半年再扩大规模。金融扶贫。进一步创优金融环境,降低信贷门槛,成立担保公司,发挥担保增信作用,拓展扶贫领域担保业务,有效解决扶贫龙头企业、贫困户缺乏抵押、担保等问题。同时,积极推进贫困村扶贫互助社发展,有效缓解贫困村、贫困户生产发展资金短缺问题,今年再发展4个,全县达到20个扶贫互助社。教育卫生扶贫。结合全市“三个一”扶贫行动,突出抓好以家政护工、新型农业技术、劳务技能及面塑、餐饮等非物质文化技术传承为主的培训;加大创业政策扶持力度,推动“大众创业、万众创新”,年内完成“百企千村”培训300人,新型职业农民培训500人,技能培训300人,家政护工、电子商务、特色餐饮、生态旅游等创业就业培训1000余人。大力实施“雨露计划”、高中生、大学生助学工程,救助建档立卡高职、中职贫困生1300名,贫困高中生三年全部免除学杂费,贫困大学生入学救助200名。卫生扶贫上,要提高新农合门诊补偿比例和县乡两级住院补偿比例,从2016年起对患有24类重大疾病的农村五保供养对象实行免费治疗,并逐步扩大新农合大病保险的支付范围,努力帮助贫困户解决因病致贫返贫问题。生态扶贫。支持鼓励贫困村、贫困户大力发展山林经济,让更多贫困村因生态而美、更多贫困户因生态而富。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金,让有劳动能力的贫困人口就地转成造林产业工人和生态保护人员,在梁家庄矿区探索建立贫困户造林,企业购买的生态补偿机制。2016年,通过生态扶贫带动400名贫困人口脱贫。公共服务改善。要整合项目资金,加大贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设力度,年内要实施好15个村农村饮水安全工程和15个村“灌溉工程”,实施好岚城河河道综合治理项目;积极争取国家水土流失重点治理工程寨上流域项目、确保水源涵养项目落地上马,完成水土保持初步治理面积达到4.5万亩以上。同时,要大力推进企业帮扶、社会扶贫、电商扶贫、社保兜底等工程,形成全社会参与扶贫、全员推进脱贫的新局面。要加强农村集体资产“三资”管理,创新管理机制。要着力规范监管村内财务收支,全面推进村内财务电算化。要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,年内完成最后7个乡镇(70个行政村)33.5万亩确权任务

(二)全力推进产业升级,进一步提升产业发展水平。

    作为资源型经济县份,产业结构不合理、产业链条不长是制约我县经济转型发展的瓶颈。今年我们要全力推进我县工业经济供给侧结构性改革,尽快使资源优势转化为经济优势。

    1加快重点项目建设。围绕经济新常态下“调整存量、做优增量”的要求,紧紧抓住总投资288.04亿元的51个省、市、县重点项目(其中,新建项目34个,续建项目17个),力争年内完成投资48.4亿元,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用,努力提升我县经济发展质量和效益。一是加快传统产业转型升级。煤铁产业是我县的传统产业,也是转型发展的基础,要确保已建成项目正常生产运行,确保签约落地项目加快建设投产。太钢袁家村铁矿采矿接续工程年内建成,同安90万吨矿井建设项目、山西保鑫洁煤业有限公司60万吨洁净型煤项目加快推进要进一步延伸产业链,安邦、华润等煤电一体化项目年内要积极推进,继亨30万吨铸造(汽车刹车毂、矿棉保温材料)建设项目年内主体完工,金隅水泥余热发电及危废处理项目年内建成。二是加快新兴产业发展。新材料工业园区项目(二期)年内主体完工,尽快形成新的经济增长点。加快发展新型能源产业,推进中电投、大唐、龙源等风电项目建设,确保部分项目投产达效。推进湖北追日光伏发电一期50MW工程年内主体完工,推进岚县京岚清洁能源有限公司2×15MW生物质发电项目年内开工建设。三是加快文化旅游产业发展。实施文化旅游“123456”工程,“1”是建成一座43203D数字影院;“2”是拍摄《土豆花开》电影、《红色记忆》纪录片;“3”是开展送电影、送戏曲、送图书文化“三送”活动;“4”是启动《中国土豆花风景区总体规划》和《饮马池4A级风景区规划》,进一步完善《白龙山4A级风景区提升规划》和《120师红色遗址修缮规划》;“5”是开展岚城面塑旅游文化节、白龙山旅游文化节、土豆花开了旅游文化月、土豆选美比赛暨白龙山饮马池红叶节、冰雪运动暨特色年俗五大旅游营销活动;“6”是有线电视覆盖东村镇、普明镇、梁家庄乡、岚城镇、上明乡、土峪乡六个乡镇。四是加快现代商贸物流业发展。加快县城中心商务区、农产品仓储物流中心及鑫畅普明集运站、畅通社科集运站等现代物流业项目建设,着力推进信息服务、电子商务、现代物流等生产型服务业和健康服务、养老服务、旅游服务、中介服务等生活型服务业发展。鼓励商贸流通企业实行线上线下一体化经营,加快构建农产品电子商务营销体系,培育更多的电子商务示范基地和示范企业。

    2、加大项目推进力度。一是完善项目推进机制。要坚持“六位一体”推进机制,完善重点项目领导包联和挂牌督办制度。建立责任推动机制,对重大项目明确牵头领导、责任单位和配合单位,形成项目推进专门班子,提供全方位服务。坚持重点项目建设一周一分析、一周一报告、十天一督查、半月一例会、一月一调度制度,用超常规的办法和手段,全力推进项目建设。二是强化企业主体责任。项目承载企业是重点工程项目的实施主体,要把好主体的准入关,保证重点项目由信誉好、实力强的企业来承接。同时要做好项目规划,避免项目落空。三是加快项目审批进度各职能部门要加强沟通协调,主动发挥职能优势,做实前期工作,集中力量,整合资源,全力攻克立项、土地、环评、规划选址“四大审批关”,扫除项目建设的手续障碍。四是全面做好数据统计。各相关部门要协助、指导项目承载单位(企业)做好统计、信息上报工作,做到报送及时准确,不瞒报、漏报,及时反映项目建设真实进度。

(三)全力推进城乡统筹,进一步提升城乡一体化建设水平。

要进一步加快新型城镇化建设步伐,用城镇化发展带动经济社会发展。我们要紧紧抓住国家发行国债和利用基本建设专项基金,支持棚户区改造、采煤沉陷区治理和易地移民搬迁以及政府投资项目与社会资本合作范围进一步扩大的契机,集中精力、大干快上,加快新型城镇化进程。

 1、强化规划引领作用。一要进一步建立健全规划体系。要以主体功能区总规为基础,统筹各类空间性规划,形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。年内继续抓好并完成县城供热、供水、防洪排涝、排污、人防、应急避难、地下综合管廊等专项规划的编制工作。启动社科、王狮、梁家庄、岚城4个乡镇的乡村规划编制,引领和调控城乡建设有序健康发展。二要健全规划衔接协调机制。全力推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”,形成县一本规划、一张蓝图。三要强化控制性详细规划的公开性和强制性。严格规划执法,严厉查处未批先建、少批多建、占压红线及借拆旧建新之名私自扩建加层等各类违法违规建设行为,切实把城市建设纳入法制化轨道。

2、加快完善基础设施建设紧紧围绕融入太原都市圈目标,坚持政府主导、分步实施、市场运作的原则,实施大路网、大电网、大气网、大管网建设。大路网建设。完善太兴铁路运营配套工程,加快火车站及进站道路、站前广场、岚县西客站、城乡新能源公交车建设。推进静乐丰润—兴县黑峪口高速公路建设。年内完成太佳高速西连接线工程,启动太佳高速岚县段东连接线及保障房片区道路建设。积极推进国道209线岚县-方山积翠段、省道忻黑线升级改造工程。大电网建设。推进电网升级改造工程,实施调增和农网改造升级工程,力争全面消除“低电压”用户。改造10KV上明干线等4条线路和芦家洼村等69个村低压线路及配变台区。建成投运新安110千伏输变电工程项目和新安至岚城35kV变电站第二电源供电线路工程。建成投用城南片区供电项目及自来水厂双回路项目,进一步提升供电能力和可靠性。大气网建设。大力发展清洁能源,实施“气化岚县”工程,充分利用陕京二线、三线过境优势,推进LNG加气站建设,加快煤层气利用基础设施建设。同时,重点在城南秀容御苑、秀容河畔、保障房等小区新增天然气用户2000户。以普明、社科等中心集镇为试点推进清洁能源向乡村普及利用。大管网建设。完成保障房片区地下综合管廊建设。启动建设岩溶水供水主管网向城南片区铺设。新建4座改造1座换热站,建成区新增供热面积100万平方米。新建延伸岚河北路、新建路、向阳路供热主管网。启动秀容街南端到县污水处理厂生活污水管网建设,逐步改造完善主城区生活污水管网,进一步提高生活污水处理率,争取年内岚河出境水断面水质达地表水三类标准。

3加大城乡环境质量管理。一要持续开展城乡环境整治百日攻坚专项活动,巩固国家卫生县城创建成果。坚决杜绝“堵、乱、脏”现象反弹。治堵要从停车位建设、交通秩序、提高市民素质三方面着手,多管齐下,最大限度缓解交通压力;治乱要从车辆乱停乱放、店外设店、小商游贩监管三方面入手,从根本上解决乱搭乱建、乱摆乱放问题。治脏要以主次干道、小街小巷、集贸市场、城市社区和城乡结合部为重点,彻底解决卫生死角和垃圾乱倒问题。二要加快推进园林绿化提档升级工程,启动国家园林县城创建。进一步加强园林绿化管理,完善各项绿化养护管理制度,逐步引入市场竞争机制,实现管理精细化。按照城市发展需要,坚持高起点规划设计、高标准建设,实施完成岚河北路西段、启动岚河南路东段绿化工程。对现有广场、公园、绿化带、行道树缺株断档的苗木全面进行补植补种。三要着力建立健全长效机制,不断提高环境卫生质量。进一步加大环卫基础设施投入力度,积极推进建筑垃圾填埋和生活垃圾无害化处理,增加城区公厕点,逐步充实城乡环卫保洁人员,逐步添置环卫保洁设施设备。针对城乡环境卫生保洁难、反弹快等特点,我们要着力从制度建设方面入手,落实社区、单位、门店“门前六包、分区包干”等长效保洁机制和建成区全天候保洁制度,启动夜间保洁值班制度,实行“日督查、旬通报、月评比”制度,并充分发挥新闻媒体的监督作用,定期不定期深入基层进行宣传、曝光,以确保环境卫生成果大幅提升。四要建立和完善物业管理体制。做好建成小区物业企业资质管理、动态考核工作,提高物业管理服务水平。

(四)全力推进民生改善,进一步提升人民群众共享发展水平。

加快发展社会事业、全面改善人民生活是实现经济社会协调发展的必然要求,要把提升人民群众幸福指数作为我们工作的出发点和落脚点,让全县人民共享改革发展成果。

1、努力提升教育整体水平。全面完成薄弱学校改造工程和义务教育均衡发展工作,年内通过省政府义务教育均衡发展验收。大力发展学前教育,进一步扩大公办幼儿园数量,今年再新建1所、续建3所、改造2所。同时,鼓励和规范社会力量办学。加快发展现代职业教育,全力推进职教中心建设步伐,力争年内投入使用,加强与省内外高职学校的合作,与山西经济管理学院、山西国际商务职业学院建立合作办学模式,逐步发展壮大我县职业教育事业。继续加大岚县高中、育红中学与山西实验中学、孝义中学、孝义六中教育集团等建立校校合作、学科对接、教师学生跟班学习交流等合作办学力度。狠抓师资队伍建设,进一步完善教师选拔、培训和考核机制,切实加强师德师风建设,提高教学质量和管理水平。深入开展城乡教师交流支教工作。实施乡村教师支持计划,提高贫困边远地区教师待遇。加快现代学校制度建设,重视校园文化和学校安全能力建设,全力创建“平安和谐校园”。

2、全面提升全民健康水平。全面完成县级公立医院改革,加快推进妇幼院和计生服务站的整合工作,积极创办母婴医院。强化基层医疗卫生服务体系建设和全科医生制度建设,进一步完善县乡村三级医疗卫生服务网络,今年力争实现乡镇卫生院标准化达标率达70%,村卫生室公有化率达90%以上。积极推进新岚县人民医院建设,着力打造重点学科和特色学科。加强医疗机构人才队伍建设,多渠道补充医技人才。探索与省内外知名医院和高端医疗集团的合作机制,加强医技人员的交流、培训,进一步提升医技人员的服务能力。切实加强医德医风建设,提高医务人员的职业道德素质。加强健康教育和传染病、地方病、慢性病防控工作。落实好计划生育二孩政策,创新人口服务与管理机制,提高出生人口素质。

3、加快提升社会保障水平。按照同步小康的要求,实施全民参保计划,进一步建立健全城乡居民医疗保险、生育保险一体化制度,逐步完善失业保险、工伤保险和城乡居民养老保险制度,基本实现法定人员全覆盖。完善城乡最低生活保障制度,积极推进“分类施保”,巩固动态管理下的应保尽保。进一步提高社会救助针对性,逐步提高农村低保保障标准。鼓励支持民办养老机构建设,推进县社会福利院老年公寓启动运行,并积极创建省级示范养老院,在去年的基础上再新建老年人日间照料中心12所。着手谋划推动岚县殡仪馆、公墓建设。扎实推进农村危房改造、棚户区改造和保障性住房建设工作,力争6月底前完成工程队宿舍、科委宿舍、水泥厂宿舍、百货宿舍等棚户区综合整治项目。积极推进美食一条街、宜芳街南延拆迁改造工作。同时深入推进“大众创业、万众创新”双创工程,支持更多群体创新创业,开辟更多就业创业岗位,年内要新增城镇就业人员1500余人,开发公益性岗位160个。

    (五)全力推进生态治理,进一步提升生态文明建设水平。

1、加快生态绿化。要大力推进山上治本、身边增绿,继续抓好吕梁山生态脆弱区林业生态建设工程,积极探索购买式造林新机制,规划全年新造林4万亩,其中与黑茶山国有林管理局合作造林2万亩,购买式造林试点2万亩,国省道沿线村庄绿化4个,积极推进社会造林、企业造林和义务植树工作。同时要做好护林防火工作,切实保护好森林资源。

2、加大低碳净化。推动企业低碳循环发展,抓好重点耗能行业、企业的节能减排工作。加大传统产业和企业的节能减排改造力度,完成正利煤业15蒸吨锅炉和丰达焦化1号高炉的对标体制改造。深入开展铸造、水泥等行业除尘改造,依法从严控制新上高污染项目,对违规的高污染项目,实施零容忍,发现一起,查处一起;积极开展城区烟尘和扬尘整治行动,全部取缔单位和沿街门店不达标燃煤锅炉,确保县城环境空气质量二级以上天数达到310天以上,一级天数逐年提升,pm10浓度比上年下降2%。按月加大对重点减排项目及企业污染源自动监控设施正常运行的监督检查力度,确保无偷排漏排和超标排污现象。大力推进岚县污水处理厂二期工程建设并稳定运行,争取使岚河曲立考核断面水质达地表水三类标准。积极组织实施改善农村人居环境改造和农村污水管网改造项目加强水源地保护,强化水质监测,确保城乡居民饮水安全。

3、加速亮化美化。重视街区道路的亮化美化,打造常态亮化美化工程。今年要启动岚河南路亮化美化工程,在城区中心街道再新亮化美化一条街,形成一街一特色。同时,对已有的路灯进行常态化检修维护,让不亮的尽快亮起来。另外,要加大城区公园、城中村、中心村、旅游景区的亮化美化工作。

   (六)全力推进改革开放,进一步提高县域经济发展水平。

改革开放是经济社会发展的活力之源、动力之要,是推动经济社会发展最根本、最关键的力量。为此,我们必须进一步解放思想、更新观念,加大改革开放力度,破除妨碍经济社会发展的体制机制弊端,解放和发展生产力,把各种有利于县域经济发展的要素和资源充分调动起来,促进县域经济跨越发展。

1、坚持改革为基,推进三去一降一补今年中央、省、市经济工作会议上,都提出了供给侧结构性改革,所谓的供给侧就是生产要素的供给和有效利用,包括劳动力、土地、资本、创新四大要素。简单讲,供给侧结构性改革就是指:从供给和生产端调整经济结构,使四大要素实现最优配置,解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。中央围绕供给侧结构性改革提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,简称三去一降一补。对我县来讲:去产能,就是要进一步严格环保、能耗、技术标准,鼓励引导工业企业加快转型升级,淘汰落后生铁、铸造、焦炭产能。去库存,就是要积极采取有效措施,化解煤、铁、铸造等传统产业的产品库存,降低企业流动资金、人员、库房及其他资源的占用,规避因为库存积压造成的报损、报废和产品滞销带来的损失;要深入落实加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,进一步简化流程,为农村群众进城买房置业提供最大限度的便利,化解全县商品房和经济适用房存量。去杠杆,就是要深入落实省、市、县关于金融振兴的一系列安排部署,进一步规范全县金融市场秩序,强化金融风险的监测预警,坚决打击非法集资行为,鼓励支持驻县金融机构加强金融网点建设,提高金融支持供给侧改革的有效性、针对性。降成本,就是要用足用活上级政策,最大限度地为企业减费让利,支持帮助企业加强管理,切实降低企业制度性交易成本、人力资源成本、财务成本、经营成本。补短板,就是要补齐产业链短板、基础设施短板、生态环境短板以及民生短板等。

2、坚持开放为重,扩大交流合作。对外开放与招商引资是关乎全局、决定未来的大战略。新常态下,必须坚持以开放思维、全局观念谋划推动发展,把更多精力放在扩大对外开放上,变自我发展为合作共赢,努力拓展发展新空间、争创发展新优势。要搞好战略对接。紧盯一带一路建设、京津冀协同发展、晋陕豫黄河金三角区域合作、全省转型综改试验区建设以及吕梁被确定为全省铝工业发展重点市、全省发展区域微电网电力综合体制改革试点市等重大战略机遇,主动在规划、项目、产业、市场及配套政策等方面搞好对接,组织人员积极参与相关的研讨、论坛、招商、洽谈等各类活动,寻求发展商机,寻找合作伙伴,探索推动经济发展新的突破口和着力点。要搭建开放平台。综合各方面要素资源,紧紧围绕产业发展,把园区作为对外开放的重要载体,加快高新科技产业园区、新型工业园区、装备制造业园区、现代农业循环经济园区和商贸流通服务集聚区建设,实行优势互补、错位发展,争创园区品牌;围绕城市开发建设,推进五城同创,搞好统筹规划,创新运作理念,进一步完善设施、提升形象、优化服务,把县城打造成为特色鲜明、宜居宜业、魅力十足的对外交流窗口;围绕文化交流,积极组建“岚县土豆”文化产业发展联盟,定期举办大型文化交流研讨活动,把岚县土豆打造成岚县对外开放的靓丽名片,真正形成全方位、多领域、深层次对外开放发展新格局。要加强招商引资引智。加快转变招商理念,创新招商方式,紧紧抓住国家、省、市各类大型招商洽谈会和专业招商活动,提前精心准备,实施借势招商、务实招商、精准招商、产业链招商,积极走出去承接产业转移,引进来壮大支柱产业,尽快引进一批引领型、支撑型、补链型的转型大项目、好项目,提高招商引资的质量和效益。在去年开展引商引资引智活动的基础上,今年再开展3-5次外出招商引资引智活动。

3、坚持创新为要,激发发展活力。要推进科技创新。依托现有产业基础,加大政策、资金、土地、基础设施等方面的投入力度,借助中国科协的资源优势,加大科技创新平台建设,大力培育引进优秀科技管理人才和科技研发团队,开创我县科技引领发展新局面。积极鼓励企业进行科技创新和技术改造,促进产品更新换代和优化升级,提高企业的市场竞争力,增加对经济发展的贡献率。要推进金融创新。深化投融资体制改革,建设 县级投融资平台,完善政银企沟通对接良性机制,帮助企业解决融资难题。要加快资本市场发展,鼓励有条件的企业通过多种方式,拓宽融资渠道,提高直接融资水平。要加大金融机构引进力度,争取更多金融机构在岚县设立分支机构,今年力争引进1-2家股份制银行和担保再担保公司入驻。积极推动农村信用社改制,加强全社会征信体系建设推进金融创新,积极发展互联网金融,借鉴第三方支付、众筹融资等方式,为中小微企业发展提供更多融资渠道。要推进民营经济发展。全面贯彻省、市、县关于金融振兴、科技创新、促进民营经济发展的各项政策措施,从土地、矿产资源的优化配置、财政扶持、税费减免、大企业带动组团发展等方面给予支持帮助,把各项政策真正落实到操作层面和具体措施上,不断创优中小微企业发展环境,切实减轻企业负担,促进民营经济健康发展。

    (七)全力抓好安全稳定,进一步提升社会管理创新水平。

    当前,正是全面深化改革、加快转型创优经济社会发展环境重要时期,也处于各种矛盾凸显期。要不断加强和改进社会治理,确保人民安居乐业,社会和谐稳定。  

    1、要高度重视安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,严格执行安全生产监督检查“四个清单”制度(即监督检查任务清单、隐患和问题清单、整改工作清单、复查验收清单)。认真落实安全监督和企业安全生产“两个主体责任”,深入开展安全隐患排查治理、安全生产专项整治行动,突出抓好煤矿、非煤矿山、特种设备、危险化学品、道路交通、消防、民爆物品、建筑施工、森林防火、防汛、人员密集场所、学校、食品药品等行业和领域安全生产隐患排查治理,切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。严格安全生产指标考核,坚决执行“一票否决”和责任追究,努力减少一般事故,坚决遏制较大事故,推动我县安全生产形势持续稳定好转。  
  
 2、要全面加强应急管理。健全完善突发事件应急处置机制,强化应急救援管理,不断提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急处置能力。修订完善应急预案,积极开展应急演练,构建统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效、责任明确的应急管理工作机制,最大限度预防、减少突发事件。严格突发事件报告制度,发生事故必须立即上报,1小时内形成书面报告,坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象。加强人民防空自身能力建设,推进人防规范化、法制化进程。  

    3、要加强社会综合治理。建立健全人口动态管理机制,强化流动人口、特殊人群管理和服务。加强网络和虚拟社会规范化管理,健全完善治安防控体系,完成天眼工程。深入开展针对性强的专项行动和社会治安重点整治行动,严厉打击各种违法犯罪行为。加强和改进信访工作,畅通群众利益诉求表达渠道,加大信访诉求解决力度,及时化解各类矛盾,妥善处置各类群体性事件,切实解决群众反映强烈的突出问题,遏制到市赴省进京非正常上访现象发生,努力创建“平安岚县”、“法治岚县”。

    三、狠抓“四个转变”,以求真务实的精神推进各项工作取得新作为  

    我们要以巩固“三严三实”专题教育实践成果为契机,切实转变思想观念,转变政府职能,转变工作作风,转变落实方式,全力确保既定目标任务圆满完成。

     一要转变思想观念。思想是本,行动是形,本正则行立。思想决定发展思路,观念决定工作落实。只有思想得到解放,才能立足长远、创新突破,不为惯性思维和常规手段所束缚。这就要求全县各级干部要解放思想,转变观念,准确认识和把握经济发展新常态,坚持工作韧性,敢想敢干会干,真正把攻坚破难贯穿于工作全过程,坚决摒弃“畏首畏尾不想干”、“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想,在其位谋其事,以强烈的事业心和责任感助推各项工作高效落实。

二要转变政府职能。经济新常态下,政府职能转变的核心仍然是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。一要继续推进简政放权。认真落实国家、省、市行政审批方面的要求,该承接的承接,该取消的取消,最大限度减少“寻租”空间,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。二要建立完善政府权力责任清单制度。进一步完善落实好政府及工作部门权力清单、责任清单、负面清单“三清单”制度,绘制好权力运行流程图、权力运行风险防控图“两张图”,尽快予以公开。继续推进“六权治本”工作,按照法定权限和程序履职用权,以法律和制度管人管事管权,切实把政府工作纳入制度化、法制化、规范化轨道,真正做到“法无授权不可为”。三要加强事中事后监管。要改变重审轻管、有权无责的现象,做到权责对应,切实将监管责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头,从根本上破除“懒政”、“怠政”思维,清除“监管认知盲区”。要完善制度建设,建立以风险管理为基础的预防性制度体系和以随机抽查为重点的日常监督检查制度,同时鼓励社会监督,强化行业自律。  

三要转变工作作风。转作风重在抓落实。我们要按照“三严三实”专题教育活动要求,放下官气接地气,扑下身子办实事,确保各项工作落到实处,见到实效。一要勇于担当。对重大事项、重点工作、重要环节,各级各部门主要领导要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,要以上率下、率先垂范,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,敢于管理,敢于较真,敢于大刀阔斧开展工作。二要走向基层。各级领导干部都要以加快我县经济社会发展为己任,少练虚功、多办实事,少坐机关、多下基层,少论事非、多谋发展,拿出更多时间和精力到基层、到一线“访民生、知民情、解民事”,掌握实情、解决问题、推动工作。三要细化责任。各乡镇、各部门要围绕各自承担的任务,制定具体落实方案,把每一项责任明细化,将全年任务分解到人,做到人人肩上有担子,个个身上有责任,一级抓一级,层层抓落实。四要干净廉洁。各乡镇各部门领导干部要带头践行“三严三实”,严格执行“八项规定”、廉洁自律准则及各项财经纪律,做到警钟长鸣,令行禁止,以铁的纪律拒腐防变,推进反腐倡廉工作纵深开展。

四要转变落实方式。新常态下,“响鼓仍需重锤敲”。今年,我们要加大督查问责力度,一切工作具体化,一切任务项目化,一切管理制度化。要对重大会议、重要事项、重点工作决策跟踪问效、督查通报,坚决杜绝形式上的落实,而要注重实效上的落实。要充实督查力量,加大督查力度,紧盯不落实的人,紧抓不落实的事,严查不落实的干部。要充分发挥“两办”督查室和监察部门的作用,建立多层次、全方位督查工作体系,采取推动式、调研式、明察暗访式等多种督查方式,加大对各乡镇、各部门督查力度,全面推动各项工作的有效落实。

   “人勤春来早,奋蹄赶秋实”。全年工作大计已定,各乡镇、各部门要结合“冬季行动”,早决策、早安排、早动手,切实抓好当前项目准备、企业复工复产、森林防火、春耕备耕和安全稳定等工作,尤其是“一财两税”部门要深挖税源,开源节流,确保全县经济首季“开门红”,为圆满完成全年经济工作任务奠定坚实基础。  

    同志们,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加非凡的气魄、更加务实的举措,解放思想、开拓进取、扎实工作,不断开创转型跨越发展新局面,为建设“富裕、文明、开放、宜居”新岚县再立新功、再创佳绩!

上一篇:县委书记高奇英在中国共产党岚县第十四次代表
下一篇:政府县长乔云在岚县第十六届人民代表大会第一
相关链接
主办单位:中共岚县县委 岚县人民政府  承办单位:中共岚县县委宣传部
运维单位:岚县互联网信息办公室         晋ICP备16011534号-1

晋公网安备 14112702000005号